美国的制裁如何影响航运公司?
在字典里,Sanctions制裁一词被定义为各国采取措施限制与违反国际法的国家的贸易交流和官方联系。无论制裁在哪个方面,都将对经济产生实际影响,并可能影响相关企业的利益,包括国际航运。
由于俄乌冲突的爆发,美国和欧盟在各种形式和方面实施了制裁。
那么,这些制裁会对航运公司的利益产生什么影响呢?(今年俄乌战争后,欧美国家对俄罗斯的制裁正处于剧烈变化时期,本文主要解释了2014年至今年俄乌战争前的情况。
答案很明显,虽然航运公司可能不是美国或欧盟制裁的直接实体,而是这种制裁下的特殊实体,但上述制裁的限制或多或少会对航运业的利益产生一定的影响。
此前,美国通过总统令和2014年《支持乌克兰主权、完整、民主和经济稳定法案》对俄罗斯实施了制裁(SSIDES)、2014年支持乌克兰自由法案(UFSA)实施制裁行为由美国财政部海外资产控制办公室实施。(OFAC)执行。
实体名单受到制裁(SDN list,即特别指定国家名单OFAC该网站正式发布。该名单包括克里米亚共和国家统一企业"克里米亚海港"及其分支机构刻赤商业港。
值得注意的是,美国的制裁通常没有域外效力,制裁禁令只适用于美国人(US person)。
一般来说,美国人(US person)一词是指在美国有永久居留权的美国公民、根据美国法律设立的实体、美国其他组织以及所有实际在美国的人。
因此,美国/美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)对外国人(即外国公民、根据外国法律成立的实体等)没有直接管辖权。
然而,众所周知,与美国金融机构的每一笔交易都将由美国财政部海外资产控制办公室进行(OFAC)规则约束,并接受相应的制裁审查。
由于美国金融机构受到严格监管和定期检查,几乎所有美国银行都支持制裁合规计划,包括对客户和交易的制裁审查。
如果美国代理银行知道从事银行转账或涉及银行转账的人或实体将受到美国的制裁,但未能采取适当措施阻止成本汇款,则应承担一定的责任。
之后,美国银行应及时将拒绝的交易通知财政部海外资产控制办公室(OFAC)处。
在商业方面,这意味着企业应该了解制裁条款,而不是将美国金融体系在与制裁有关的活动中。
在航运方面,以美国对克里米亚的制裁为例,被禁止:
l禁止美国人或美国法律实体在乌克兰克里米亚进行新投资;
l禁止直接或间接从克里米亚进口任何货物、服务或技术;
禁止直接或间接从美国出口、再出口、销售或提供任何货物、服务或技术;
l禁止美国人对克里米亚地区的任何资格、援助或担保。
和美国一样,欧盟也在2014年对俄罗斯实施了制裁(或采取限制性措施)。欧盟主要通过与美国合作实现制裁。它类似于美国的制裁,但并不完全相同。
然而,欧盟的制裁期限有限,不超过一年,有时只有6个月甚至3个月。到期后,欧盟将决定是否通过审查当前情况来延长制裁。
至于克里米亚,它们被限制与被占领的克里米亚半岛之间的经济联系。欧盟禁止自然人和欧盟公司在克里米亚进口货物、出口一些货物和技术,并提供旅游服务。
值得注意的是,2014年3月17日理事会决议/共同外交和安全政策(CFSP)第2条规定提到:“任何资金或经济资源不得直接或间接用于支持附件中所列的自然人、法人实体或当局”。
附件包括克里米亚共和国国家统一企业"克里米亚海港",及其分支机构:
l费奥多西亚商业海港(Feodosia Commercial Sea Port)
l刻赤渡轮(Kerch Ferry)
l刻赤商业海港(Kerch Commercial Sea Port)
在实践中,适用欧盟制裁的具体规定如下:欧盟不会对违反上述制裁规定的人产生直接的负面影响,如罚款。欧盟成员国的监管法案规定了明确的规则和违反规则的责任,并将通过强制执行制裁立法来确保制裁效果。
俄罗斯联邦在占领克里米亚后,认为刻赤海峡不再是俄罗斯联邦和乌克兰的内陆水域,而是完全属于俄罗斯的领土。
除了俄罗斯联邦本身,刻赤海峡仍然被认为是双方的共同领土。
美国和欧盟自然支持乌克兰的立场。因此,不能随意禁止船舶通过刻赤海峡和货物运输。
在这种情况下,港口税是其最终受益人,存在着至关重要的问题。
应该指出的是,美国和欧盟制裁名单上提到的克里米亚国家统一企业克里米亚港实际上并没有在国际费用汇款的框架内作为受益人。
根据俄罗斯联邦交通部第387号令的最新措辞(自2019年8月3日起生效)关于批准在俄罗斯联邦港口征收的港口费清单,联邦国家统一企业"ROSMORPORT"通过刻赤-延尼卡利运河的船只有权收费。
因此,在刻赤海峡期间支付港口费不被视为正式违反制裁限制。因此,即使从全球制裁的角度来看,也不必担心是否方便通过刻赤海峡。
实际选择如下:
l协助支付港口费的法律实体(船东/承租人/船舶经理)/承租人/船舶经理),应遵守制裁制度;
l受益人是SDN/SSI名单(或欧盟特别指定国民名单)中提到的实体;
l从事提供服务的商业实体在克里米亚注册,因此被直接视为制裁对象;
l船舶运输的货物来自克里米亚。
应当指出的是,制裁规定不仅涉及航运公司,还涉及以任何方式为其活动提供资金的公司(如各种银行)。因此,在航运公司的经营条件下,应特别注意后者的影响。
当然,与欧盟和美国实施制裁有关的问题但经验表明,所有问题都可以通过深入分析来解决。
大型航运公司和银行机构都聘请了制裁专家,以避免其可能的负面影响。但由于航运业的特殊性,仍需更加注意确定海峡地位或实体是否有权在某些港口支付港口费,以防止错误决策造成的高成本损失。
来源:搜运费网
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