这次能做好内贸集装箱超重治理吗?
9月6日,交通运输部办公厅发布《关于开展港口装卸内贸集装箱超重管理的通知》,要求进一步加强港口装卸内贸集装箱超重管理,消除安全生产隐患,确保水路内贸集装箱运输安全发展。
治理工作的主要任务如下:
(一)加强内贸集装箱码头闸口称重。 国内贸易集装箱港口企业应加强国内贸易集装箱进出口称重管理,制定和完善操作程序,验证和验证闸口称重设施,确保集装箱闸口称重设施的正常有效运行。
(二)完善内贸集装箱重量信息记录。 国内贸易集装箱港口企业结合企业生产经营体系和实际经营,优化完善国内贸易集装箱重量信息功能模块,实时记录国内贸易集装箱箱号、实际称重、称重日期,加强国内贸易集装箱港口经营客户提供的集装箱额定质量、集装箱实际重量信息比较。
(三)加强超重内贸集装箱信息共享和管理。 国内贸易集装箱港口企业根据船舶运输国际运输集装箱实际重量不超过额定质量5%且不超过1吨的超重判断,及时向司机及其运输企业和托运人反馈超重国内贸易集装箱的相关信息,与船舶公司等国内贸易集装箱港口企业共享信息,充分发挥港口协会的作用,加强业务信息系统的互联互通。同时,要根据相关内贸集装箱港口作业合同加强管理,有效消除超重箱对港口装卸作业和船舶运输的安全隐患。
治理分为三个阶段:
(1)自检阶段(2022年10月)。国内贸易集装箱港口企业进行自检,重点调查国内贸易集装箱闸口称重和信息管理的实施情况、闸口设施和称重记录的运行情况,保持设施运行良好,信息记录完整。港口所在地交通管理部门应加强指导,并在10月31日前向省交通管理部门报告有关港口企业的自检情况。
(2)整改阶段(2022年11月至2023年8月)。港口所在地交通管理部门应当在企业自检的基础上组织检查,督促企业全面落实和完善称重设备、闸管理、加强信息记录和管理的要求。
(3)总结阶段(2023年8月至9月)。省交通管理部门应加强指导和抽查,及时总结工作进展,巩固治理效果,并于2023年9月底前向部水运局报告相关情况。
该通知下发给各省交通运输厅(局、委),中国远洋海运集团、招商局集团,中国港口协会、中国船东协会,长江航务管理局、珠江航务管理局,中国船级社,并抄送上海中谷物流股份有限公司,交通运输部政策研究室、法制司、运输服务司、安全与质量监督管理司、海事局,中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组。港口所在地交通管理部门要建立内贸集装箱超重管理多部门联动机制,依法与海事等部门合作进行联合检查。鼓励港口企业和港航企业加强联动和信息共享,形成合力。
国内贸易集装箱超重不仅会造成箱损坏,还会在运输、装卸、堆放、船舶载、航行等环节埋下安全隐患,造成集装箱落水、船体断裂沉没、码头桥吊断裂坍塌等事故。近年来,交通运输部等各级主管部门多次下令处理超重问题,但屡禁不止。( ID:gangkouquan )也多次关注相关问题, 国内贸易集装箱超重的具体原因有很多:从供应方面,国内贸易集装箱装载的货物主要包括粮食、建材、矿砂、纸浆、煤炭等散装货物,货物重,价值低,容易出现业主追求降低运费成本,导致集装箱超重 ;从监管规范的角度来看,国际海事组织的《海上人寿安全国际公约》有明确严格的监管标准(SOLAS)》和《验证总重量(VGM)》托运人必须向船舶公司提供验证集装箱的总重量(VGM),2020年6月1日020年6月1日起实施〈中华人民共和国船舶安全监督规则〉的决定》,还明确要求托运人在交付船舶运输前验证集装箱重量,承运人不得装载未取得验证信息或超过最大运行总质量的集装箱。但 上船前不需要内贸箱VGM称重,也没有完善的联动监管机制;对监管主体而言,内贸船公司在供应链拥堵、外贸抽调内贸运力之前,内贸航运业长期运力过剩,为了争取客户,常常“宽容”超重现象,港口企业为货源与吞吐量考虑,也往往睁一只眼闭一只眼。
交通运输部通知以港口企业为中心,要求码头加强大门称重,完善国内贸易集装箱重量信息记录,加强国内贸易集装箱信息共享和管理,按照外贸集装箱超重判断的规定,对港口企业承担主要监管责任。港口圈认为, 国内贸易集装箱超重的根本症结在于国内贸易集装箱的基本货源大多为低附加值货物,运价承受能力较弱。业主不可避免地隐瞒货物的负荷重量,只从港口监管开始,可能很难解决这个死结。在这种情况下,一方面继续推进更多的国内贸易商品集装箱,建立健康的国内贸易集装箱运输市场;另一方面,促进监管,促进物流减税,加强物流信息共享,促进物流设施高效连接,协调物流企业提高物流效率,降低物流成本,完成国内贸易集装箱超重。
来源:搜运费网
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