船员换班难,防疫"用过力"还是"懒得用力"?
最近,由于世界经济复苏、大宗商品价格上涨等因素,国际贸易量大幅上升,海运非常繁荣。Delta变种病毒引发了全球新一轮疫情防控形势,世界各地疫情防控再次发出警报。国内防疫政策再次收紧,导致新一轮海员休假、看病、供应困难。在国内港口,海员求助事件屡屡发生,引起了社会对海员疫情困境的高度关注。
以至于很多业内人士质疑:我们的港口防疫是不是太难了?
可能有人会说,不“用力过猛”能控制住疫情吗?与控制疫情相比,海员遇到的这些困难,值得一提吗?
在这里,我不得不再谈谈海员,一个不为社会理解和理解的职业。他们与社会生活隔离,承受着太多的压力。这些压力来自孤独、工作、社会和家庭......此外,他们还必须面临自然风险和工作压力。机器故障,夜间维修,48小时不睡觉,迫在眉睫。遇到风暴,水手站在驾驶台上,让胃倒海,也想舵三天三夜——他们必须坚强,不坚强会被海浪打败。当遇到这么多时,每个海员工作一个合同期后,最大的愿望就是回家。只有回家才能真正抹去眼泪,只有看到年迈的父母,才能感受到生活的意义;只有看到年幼的孩子,努力工作的妻子,才能缓解内疚——这就是为什么海员不能按时回家,足以摧毁海员的精神世界。
我们知道精神是支撑一个人走下去的内在力量;缺乏精神会真正摧毁一个人。
那么,为什么疫情下海员换班休假这么难呢?
早在2020年4月22日,交通运输部、外交部、国家卫生健康委、海关总署、国家移民管理局、中国航空局就联合发布了《关于准确防控国际航行船舶船员疫情的通知》,解决了中国船员换班问题。通知第一条第三款:严格执行地方政府属地责任。港口所在地人民政府要严格执行属地责任,严格执行中国船员换班规定,满足船员合理离船要求;组织交通运输、公安、卫生等相关部门,安排专门力量,切实加强对入境船员的管理,有效控制潜在的疫情传播风险。但是离通知发出一年多了,为什么船员的假期还没有妥善解决?船员还是到处碰壁?
作者认为有三个主要原因:
第一,责任主体不明确。 地方政府各部门防疫工作充满压力。哪个部门负责?通知不清楚。地方政府和有关部门对海事和航运工作缺乏了解,更不用说船员职业的特点、困难和压力了。六个部门的通知初衷是好的,但没有责任主体和监督单位。
第二,缺乏船员换班的具体实施细则。 如何安全地接管船员?安排在哪里隔离?谁来安排?如何阻止船员可能携带的病毒?如何确保回家的船员不把病毒带回家?......这些问题都需要具体的实施细则。目前各地相关部门防控政策不统一,疫情没有统一有效的措施,给船员换班和疫情防控的实施带来了不可控的因素。至于这个问题,交通运输部海事局于2021年8月4日发布了《船员新冠肺炎疫情防控操作指南》(v7.0)》进一步明确规定,在第二条第十款中,对船员换班的操作说明制定了一定的规定。
(v7.0)》
第二条第十条
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1.国内航行船舶应尽可能在中低风险地区换班,高风险地区港口一般不换班;国际航行船舶应根据国内外疫情科学合理地确定换班港口;船员应根据换班地点的要求采取相应的防控措施;
⒉.船员换班全过程应采取佩戴个人防护设备、体温检测等措施。如有健康异常,应立即暂停换班,并按疫情防控要求处理;
3.船员应在换班前14天保持正常健康,每天至少检测两次体温,填写健康记录并签字,并经航运公司或海员派遣机构确认;符合健康要求的船员应尽可能通过点对点运输方式从居住地到港口直接换班;如果船员出国换班,航运公司或海员派遣机构应尽可能在登机前为船员安排核酸检测,在登机前和飞行过程中监测体温,并根据入境地相关疫情防控要求在登机前做好各项防护工作。
4.拟换班离船的船员应每天至少检测两次体温,填写船上隔离健康记录,并由船长签字确认;拟进入国内港口的国际航行船应在预计到达港口前48小时向海事管理机构报告船员健康信息。航行时间不足48小时的,应当在离开上一港口时立即报告;
5.变更船员按规定进行隔离观察的,应严格遵守相关隔离要求,每天向航运公司或海员派遣机构报告健康状况;
6.新换班船员应在前14天内尽可能隔离,严格遵守船上相关防治要求:尽量避免与船上任何身体不适或感冒或类似流感症状接触,避免与其他船员或乘客不必要接触,与船上其他船员一起工作时,保持1米以上的社会距离;如有可能,尽量使用外部楼梯、逃生通道或走道,尽量避免使用船上的任何公共场所,如餐厅、活动室、洗衣房或娱乐场所;工作时间或任务完成后,尽快返回个人客厅,尽量在个人客厅用餐。
第三:本轮疫情,Delta变种病毒太狡猾,传播力更强,地方政府的防控压力突然比以前增加。在压力下,可能会有多一事不如少一事的心态 ,从而对船员换班采取一刀切的政策,以拒绝船员换班来解决防疫问题。
那么,在这种情况下,解决办法是什么呢?笔者认为,《船员新冠肺炎疫情防控操作指南》中船员换班责任和操作规则(v7.0)》第二条第十款已经规定,目前的关键是如何实施。也就是说,行业已经就如何达成共识, 现在的关键是如何实施。建议相关方协调船东、船员、港口、船舶代理、防疫专家等相关方,共同确定实施方案细则。
最后,笔者认为疫情防控已经进入正常化。只有切实落实防疫政策,才能有效防控疫情。压力是有的,但与民航部门每年和每天的出入境客流压力相比,海员换班人数和频率相对较少,压力较小。 在一些地方,港口不换班的原因是酒店隔离不足,一次只能安排5名或15名海员休假,这显然被怀疑是扔锅,不是太难,而是不想努力的问题。在其他情况下,没有区别,无论船员是否健康,无论船舶在海上航行多少天,只要是入境船舶,都不允许更换,这是太难。
自2020年初疫情爆发以来,已经过去一年多了,但船员换班仍然是一个困境。希望有关部门尽快行动起来,尽快开辟海员换班通道,提高海员的国际竞争力,为中国海洋强国和航运强国的建设做出贡献。
来源:搜运费网
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