为加强能源供应保障，促进高质量发展，国务院关税委员会按程序决定 自2022年5月1日至2023年3月31日起，煤炭实行零进口暂定税率。

原本实行3%、5%或6%最惠国税率的进口煤炭，均为零。

据《上海证券报》报道，中国煤炭进口最大的来源是印尼。根据《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》和进出口税(2021)，适用税率为0。

从俄罗斯、蒙古和加拿大进口的其他进口国适用最惠国税率，根据不同煤种的税率水平而有所不同。 去年澳大利亚减少对中国煤炭出口后，俄罗斯成为中国第二大煤炭进口国，仅次于印尼。

很多业内人士表示，在国际煤炭价格高企的情况下， 关税政策短期内对进口煤市场增量的影响有限，可能对长期供应产生一定影响。

据国盛证券报道，俄罗斯4600卡动力煤离岸价格约为149.8美元/吨，若关税由6%降至零，到岸完税成本由1430元/吨降至1350元/吨左右。国内5000大卡动力煤报价为950-980元/吨，仍有近400元/吨的价格倒挂。

中国海运焦煤主要来自俄罗斯、美国和加拿大。目前，运往中国的焦煤成本加运费约为515美元/吨 如果关税从3%降至零，完税成本从3965元/吨降至3855元/吨。

3500-3600元/吨，还有250-350倒挂元/吨的价格。

国家统计局数据显示， 去年中国生产原煤40.7进口煤炭1亿吨3.23亿吨，同比增长6.6连续第二年进口量超过3亿吨，煤炭进口依存度为7.3%，同比增长0.05个百分点

根据秦皇岛煤炭网络，在煤炭进口预期下降的情况下，国家有关部委组织了进口煤炭应急保障中长期合同，按照不超过去年进口与今年进口的原则，中长期合同为1.582021年，补签量约占全国煤炭进口量的49%，近一半的空缺已得到政策保障。

为了保证国内煤炭等能源的稳定供应，东南、华南部分省份也放宽了对进口煤的通关限制，明显简化了新流程的通关程序。

此前的印尼煤进口政策要求，除广东地区外，其他华南港口入关需要提供终端采购合同背书。 现在广西已经全部放开印尼煤进口通关，福建部分放开 。这有利于印尼煤的快速入境，旨在鼓励贸易商进口通关。

海关总署数据显示， 1642.3万吨，同比下降39.9%；第一季度累计进口煤炭；5181.2万吨，同比下降24.2%。

中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建红表示，高海外煤炭价格是抑制进口增长的主要原因 ，所有煤炭的临时进口税率为零，有利于降低进口成本，扩大煤炭资源进口 特别是蒙古、俄罗斯、加拿大等国家的煤炭进口，更好地保障供应，引导下游煤炭产业减少煤炭消耗，促进煤炭产业转型升级和优质发展。然而，在国际能源价格下跌之前，预计煤炭进口将难以显著增加。