几天前，美国决定与东盟建立全面的战略伙伴关系。它还计划明年为东南亚提供8.5亿美元的援助。这是为了为中国建立一个新的包围圈吗？

美国与东盟建立全面战略伙伴关系

最近，美国总统拜登出席了在柬埔寨首都金边举行的美国-东盟峰会。 双方宣布将美国与东盟的关系升级为全面的战略伙伴关系。

拜登称， 美国和东盟将通过全面的战略伙伴关系共同应对这个时代的最大挑战 ，从气候到卫生安全，到抵御以规则为基础的秩序和法治的威胁，建设自由开放、稳定繁荣、韧性和安全的印太。

据路透社报道， 拜登说，东盟是美国政府印太战略的中心，美国将继续加强对东盟的投资。

据报道，东盟峰会通常在上半年和下半年举行两次。东盟成员国包括印尼、泰国、新加坡、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、老挝、柬埔寨和缅甸 10国。

根据东盟秘书处最近发布的数据， 2021年，东盟国内生产总值（GDP）3.4万亿美元，占世界生产总值的3.5%。 从人口规模、经济增长潜力和地缘政治的角度来看，东盟对世界政治格局和国际秩序的影响不容低估。

美国将去东南亚国家

提供8.5亿美元的援助

在会议的同一天，美国总统拜登说， 2023年将为东南亚提供8.5亿美元的援助。

与此同时，拜登再次表态， 美国将真正投入资源，称他的政府承诺在过去一年中向东盟投资2.5亿美元。

然而，在随后的白宫实录中，这笔援助被打折—— 改为8.25亿。

这不是美国政府第一次向东盟示好。今年5月，美国-东盟特别峰会在华盛顿举行。

当时，拜登还承诺向东盟10国提供1.5亿美元的援助，因为与美国政府同时援助乌克兰400亿美元的决议相比，它遭到了外界的嘲笑。此外，在1.5亿美元的援助中，6000万美元将被用于帮助合作伙伴国家改善海事防御。

拜登还称， 美国将与东盟合作，在东南亚发展综合电动汽车生态系统 ，帮助该地区实现清洁能源经济发展和宏伟减排目标。

外界指出， 这是拜登首次访东南亚 ，这也是美国总统历史上第二次访问柬埔寨， 突出了拜登政府对东盟国家和东南亚地区的关注。

为了对抗中国在该地区的影响，分析人士认为，拜登的线下峰会是向东盟领导人发出信号： 美国已经回归外交，美国-东盟峰会是美国政府的优先事项。

格雷格战略与国际问题研究中心项目负责人格雷格·鲍林说，出现在峰会上是拜登政府展示他们回归正常外交的一种方式，虽然有点老套，但出现真的很重要。

中国-东盟是最大的贸易伙伴

2021年，中国和东盟正式建立了全面的战略伙伴关系，一带一路几个重要项目与东南亚密切相关。中国和东盟是世界上重要的生产基地，拥有巨大的消费市场。

自2009年以来，中国连续13年保持东盟最大贸易伙伴地位。新冠肺炎疫情发生近三年， 中国-东盟贸易逆势增长，目前是最大的贸易伙伴，双向贸易额连创新高，2022年前10个月达到7984亿美元，同比增长13.8％。

截至今年7月底，中国和东盟累计数据显示 双向投资超过3400亿美元 ，已成为相互投资最活跃的合作伙伴。

在强劲的发展势头下，中国和东盟共同推动区域综合经济伙伴关系协议（RCEP）签署实施，共同建设世界上最大的自由贸易区，开放联动发展迈上新台阶。

近日，柬埔寨外交国际合作部国务秘书、东盟前副秘书长康福表示，中美关系对东盟国家的发展至关重要 ，我们不想选边站队，东盟国家希望在中美经济竞争之外。东盟希望与中美保持密切合作。

人们还认为，拜登这次访问可能很难取得任何实质性的成果，因为东盟国家希望避免在中美之间选边站。