国家卫生委员会：将新冠肺炎更名为新型冠状病毒感染，从1月8日起实施乙类乙管！

26日晚，国家卫生委员会发布公告：

一、将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染。

2、经国务院批准，《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病防治措施自2023年1月8日起终止；新型冠状病毒感染不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。

关于印发新型冠状病毒感染实施乙类乙管总体方案的通知

联防联控机制综发〔2022〕144号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团(领导小组、指挥部)应对新型冠状病毒感染联防联控机制，国务院应对新型冠状病毒感染联防联控机制各成员单位:

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，顺利有序实施新型冠状病毒感染乙管，国务院制定了《关于实施新型冠状病毒感染乙管的总体规划》。现在发给大家，请认真组织实施。如果各地各部门在实施过程中有相关建议，请及时反馈机制综合组。

国务院应对新型冠状病毒感染

疫情联防联控机制综合组

(国家卫生委代章)

2022年12月26日

(信息披露形式:主动披露)

对新型冠状病毒感染实施乙类乙管总体规划

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，高效协调新型冠状病毒疫情防控和经济社会发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》，制定本方案。

一、制定背景

新型冠状病毒感染疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情防控，全面加强对疫情防控工作的集中统一领导，明确了疫情防控的制度、机制、战略原则、目标、任务和工作要求，为打赢人民战争、全面战争、阻击战和规范化疫情防控工作提供了根本遵循和科学指导。我国疫情防控始终坚持人民至上，生命至上，各地区各部门密切合作，履行职责，根据情况动态优化调整防控措施，不断提高科学准确的防控水平。14亿人同心抗疫，坚韧奉献，有效应对全球五波疫情的影响，成功避免了致病性较强的原始植物和德尔塔变异植物的广泛流行，大大降低了也为疫苗、药物的研发应用和医疗资源的准备赢得了宝贵的时间。我国疫情流行和死亡人数保持在世界最低水平，人民健康水平稳步提高，统筹经济发展，疫情防控取得世界最佳成绩，有效凸显了负责任大国的责任，创造了人类疾病斗争史上的防控奇迹。

目前，随着病毒变异、疫情变化、疫苗接种普及和防控经验的积累，我国新型冠状病毒感染疫情防控面临新形势、新任务，防控工作进入新阶段。从病毒变异的角度来看，国内外专家普遍认为，病毒变异的总体方向是更低的致病性，更倾向于上呼吸道感染和更短的潜伏期。新冠肺炎将在自然界中长期存在，其致病性将在早期显著下降，导致疾病逐渐演变为常见的呼吸道传染病。从疫情情况来看，奥密克戎变异株已成为全球流行的优势毒株。虽然感染者数量众多，但无症状感染者和轻度病例占90%以上，重症和死亡率极低。从我国防控基础来看，我国新冠肺炎疫苗接种总量超过34亿，3岁以上人群接种率超过90%；国内外特异性抗病毒药物研发取得进展，我国筛选出三药三方等临床有效方药；广大医务卫生人员积累了丰富的疫情防控和处置经验，防控能力显著提高。

综合评价病毒变异、疫情况、我国防控基础等因素，我国具备将新型冠状病毒感染从乙类甲管调整为乙类乙管的基本条件。

二、总体要求

（1）指导原则。在习近平新时期中国特色社会主义思想的指导下，充分发挥制度优势，坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治和精准措施，完善应对准备，调整防控措施，统一规则，分类指导，防范风险，稳步有序实施BB管。

(2)工作目标。围绕保健防重，采取相应措施，最大限度地保护人民生命健康，减少疫情对经济社会发展的影响。

（三） 进度安排。新型冠状病毒感染从2023年1月8日起实施乙类乙管。根据《传染病防治法》，新冠肺炎感染者不再采取隔离措施，不再确定密切接触者；不再划定高低风险区；对新冠肺炎感染者实行分级治疗，及时调整医疗保障政策；检测策略调整为愿检尽检；调整疫情信息发布的频率和内容。根据国家卫生检疫法，入境人员和货物不再采取检疫传染病管理措施。

三、主要措施

(一)进一步提高老年人新冠肺炎疫苗接种率。我国大规模疫苗接种实践证明，我国新冠肺炎疫苗安全有效。进一步加强组织动员，科学评价疫苗接种禁忌，加快疫苗接种覆盖率，特别是老年人，优先加强免疫，努力实现接种。在第一剂次加强免疫接种的基础上，促进高风险人群、60岁以上老年人、严重基础疾病人群和免疫力低下人群的第二剂次加强免疫接种。

(二)完善新型冠状病毒感染治疗相关药物和检测试剂的准备。准备新型冠状病毒感染相关中药、对症治疗药物、抗新冠肺炎小分子药物、抗原检测试剂。县级以上医疗机构动态准备新型冠状病毒感染相关中药、抗新冠肺炎小分子药、解热止咳等对症治疗药物；基层医疗卫生机构根据服务人口的15%-20%动态准备新型冠状病毒感染相关中药、对症治疗药物和抗原检测试剂。人口密集地区酌情增加；药品零售企业不再对解热、止咳、抗生素和抗病毒进行销售监测。各地联防联控机制(领导小组、指挥部)认真承担药品试剂准备的领导责任。各地联防联控机制(领导小组、指挥部)认真承担药品试剂准备的领导责任。

(三)加大医疗资源建设投入。重点准备住院床位和重症床位，配备高流量呼吸治疗仪、呼吸机、ECMO等重症治疗设备，改善氧气供应条件。按照设尽开的原则，二级以上医院设置发热门诊，医疗力量充足；有条件的基层医疗卫生机构设置发热门诊或诊所。定点医院重症床位和可转换重症床位总数的20%。二级综合医院应当独立设立重症监护病房，二级传染病、儿童专科医院应当设立重症监护病房。三级医院要加强重症医疗资源准备，合理配备重症医疗力量，确保综合ICU监护单位可转换的重症监护单位，可随时使用监护单位，确保重症监护资源在24小时内增加一倍。根据人口规模，将合格的方舱医院升级为亚(准)定点医院，其他方舱医院仍保留。加强基层医疗卫生机构的设备配备和升级，尽快实现发热诊所（门诊）的设置和开放。各地要加大投入，按照填平补齐的原则，确保建设改造完成。

(四)调整人群检测策略。社区居民不再根据需要进行核酸筛查。抗原或核酸检测是针对有发热和呼吸道感染症状的门急诊患者、重症高危住院患者和有症状的医务人员进行的。疫情期间，养老机构、社会福利机构等脆弱人群集中场所的工作人员和护理人员定期进行抗原或核酸检测。对65岁及以上老年人、长期血液透析患者、严重糖尿病患者等高危社区居民、3岁及以下婴儿，及时指导抗原检测，或到社区设置的方便核酸检测点进行核酸检测。外来人员进入脆弱人群聚集场所，48小时内核酸检测阴性证明，现场抗原检测。在社区保留足够的便利核酸检测点，确保居民愿意检查的需要。确保零售药店、药品网络销售、电子商务等抗原检测试剂供应充足。

(五)分级治疗患者。未合并严重基础疾病的无症状感染者和轻度病例，应在家照顾自己；普通病例、老年人合并严重基础疾病但病情稳定的无症状感染者和轻度病例，应在亚定点医院治疗；以肺炎为主要表现的重、危重病例，应在定点医院集中治疗；以基础疾病为主的重、危重病例，超过基层医疗卫生机构和亚定点医院医疗治疗能力的基础疾病，在三级医院治疗。

全面实施发热患者基层第一诊断责任制，依托医疗协会做好新型冠状病毒感染分级诊断和治疗，加强老年人等特殊群体健康监测，对于老年人新冠肺炎感染相关症状，基层医疗卫生机构密切监测其健康状况，指导和协助危重感染者转诊或直接到相应医院进行诊断和治疗。

确保及时发现和治疗重症高危人员。协调医疗机构动员响应、区域联动和应急状态人员调动，进一步完善医疗资源区域协调机制。动态监测定点医院、二级以上医院、亚定点医院、基层医疗卫生机构医疗资源的使用情况，当定点医院、亚定点医院、综合医院治疗新型冠状病毒感染患者的床位利用率达到80%时，医疗机构发出预警信息。对于医疗力量差距大、医疗服务体系影响大的城市，省卫生行政部门根据情况，通过省协调调动医疗力量增援，必要时向国家申请跨区域协调调动医疗力量增援，确保医疗服务稳定有序。

(六)做好重点人群健康调查和分类健康服务。了解辖区内65岁及以上老年人的基本疾病（包括冠心病、中风、高血压、慢性阻塞性肺病、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷等）及其新冠肺炎疫苗接种情况，并根据患者的基本疾病、新冠肺炎疫苗接种情况、感染后的风险程度等进行分级，发挥基层医疗卫生机构的网底和家庭医生健康的守门人作用，提供疫苗接种、健康教育、健康咨询、药物指导、协助转诊等分类健康服务。社区（村）协助重点人群的健康服务。居民（村）委员会与基层医疗卫生机构合作，为老年人和其他高风险人群提供药品、抗原检测和联系上级医院。社区（村）协助重点人群的健康服务。居民（村）委员会与基层医疗卫生机构合作，为老年人和其他高风险人群提供药品、抗原检测和联系上级医院。

(七)加强重点机构防控。结合设施条件，养老机构、社会福利机构等集中场所采取内部分区管理措施。疫情严重时，当地党委、政府或联防联控机制(领导小组、指挥部)经科学评估及时封闭管理，报上级主管部门防范疫情引进和传播风险，及时发现、治疗和管理感染者，建立健全感染者转移机制，与医疗机构治疗绿色通道机制，首次转移和优先治疗机构感染者，控制场所聚集性疫情。医疗机构应加强医务人员和患者的个人防护指导，加强场所的日常消毒和通风，降低场所病毒传播的风险。学校、学前教育机构、大型企业等人员聚集的重点机构要做好人员健康监测，及时采取措施减少人际接触，延缓疫情发展。疫情严重时，重点党政机关和重点行业原则上要求工作人员两点一线，建立人员轮换机制。

(八)加强农村疫情防控。做好农村居民宣传指导工作。充分发挥县、乡、村三级医疗卫生网络的作用，做好重点人群健康调查，加强医疗资源配置，配备足够的辅助治疗设备，如呼吸道疾病治疗药物和氧气发生器。依托县医疗社区，提高农村新型冠状病毒感染医疗保障能力，形成县、乡、村三级联动医疗服务体系，建立村、乡、县重症患者医疗转移便利渠道，协调城乡医疗资源，按照分区原则，建立和完善城市二级以上综合医院和县医院配套援助机制。畅通市县两级转诊机制，提高农村重症治疗能力，为农村老年人、慢性基础疾病患者等高危人群提供医疗保障。根据区域疫情况和居民意愿，适当控制农村集市、庙会、文艺表演等聚集活动的规模和频率。

(九)加强疫情监测和应对。动态跟踪国内外病毒变异，评估病毒传播、致病、免疫逃逸等特点变化，及时跟踪判断，采取有针对性的措施。监测社区人群感染水平，监测重点机构疫情，动态掌握疫情流行强度，判断疫情发展趋势。综合评价疫情流行强度、医疗资源负荷和社会运行情况，采取适当措施抑制疫情高峰，限制聚集活动和人员流动。

(十)倡导个人防护措施。广泛宣传倡导每个人都是健康第一责任人的理念，坚持戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯，在公共场所保持人际距离，及时完成疫苗接种，加强免疫接种。当疫情严重时，患有基础疾病的老年人、孕妇和儿童应尽量减少人口密集的地方。无症状感染者和轻度病例应在家照顾自己，减少与同住人的接触，按照相关指南合理使用对症治疗药物，做好健康监测，如病情恶化，及时到医疗机构就诊。

（11）做好信息发布和宣传教育工作。制定疫情信息报告和发布计划，逐步调整疫情发布的频率和内容。全面客观的宣传解读，将类A管调整为B类B管的目的和科学依据，充分宣传个人防护、疫苗接种、分级诊疗等措施在应对疫情中的关键作用，为群体防治奠定坚实的基础。

(十二)优化中外人员往来管理。 来中国的人在旅行前48小时进行核酸检测。结果阴性的人可以来中国，不需要向我的驻外使领馆申请健康码，并填写海关健康申报卡。如呈阳性，相关人员转阴后再来华。核酸检测和集中隔离取消入境后。健康申报正常，海关口岸常规检疫无异常的，可以放行进入社会面。取消国际客运航班数量控制措施，如五个一和客座率限制。各航空公司继续做好机上防疫工作，乘客乘机时必须佩戴口罩。进一步优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外国人来华安排，为签证提供便利。逐步恢复水路出入境逐步恢复。中国公民出境旅游有序恢复，根据国际疫情形势和各方面的服务保障能力。

四、组织保障

（1）加强组织和领导国务院联防联控机制贯彻党中央、国务院决策部署，统筹领导各有关部门分工协调，优化调整各工作组职责，建立健全相关工作班，积极稳妥推进新型冠状病毒感染乙类乙管措施实施。

(二)加强责任落实。地方各级党委和政府应当负责保护土壤，加强主要责任，增强紧迫感和责任感，主要责任同志亲自掌握，结合当地实施计划的实际，明确责任分工，加强力量协调，认真组织实施，按照国家要求密切关注工作。国务院联防联控机制综合组向地方政府派出检查组，督促指导地方政府做好准备和措施调整。

(三)加强培训指导。国务院联防联控机制综合组协调相关工作组或专班，对疫苗接种、药物储备、医疗资源准备、分级诊疗、疫情监测、宣传指导等进行部署培训和政策解读，通过全国疫情防控视频会议、调度会议等方式，明确工作目标，细化工作要求，促进工作落实。各行业主管部门应及时调整相关政策，加强监督指导，确保相关要求落实到位。