自本月初以来，国家限产限电政策已在全国各省实施。面对国内能耗双重控制的严峻形势，广东、浙江、江苏等国家发展和改革委员会命名的省推出了限电措施。

到目前为止，限电潮已经扩展到全国 20省市区东北 甚至开始 限制民用电。

东北许多地方发布了限电通知，称如果电力紧张没有缓解，限电工作可能会继续。

针对目前的供电情况，国家电网公司最近发布了一条公开信息，称将采取综合措施和多种措施，确保基本民生用电需求，最大限度地避免拉闸和限电。

为什么近期供电短缺？为什么停电不能提前通知？今年冬天煤炭短缺能保证供暖吗？这次拉闸限电事件聚焦七大问题。

1、此轮供电短缺是否与能耗“双控”有关？

2015年，十八届五中全会提出能耗双控，即控制能耗强度(也称单位)GDP能耗、能源在创造经济产值时的利用效率)，也控制能源消耗总量。

将节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，迫使发展理念的转变。

近期部分省份出现拉闸限电情况， 能耗双控 下的评估压力被认为是供电短缺的背后原因。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员韩雪表示，能耗双控双重控制给各地带来了压力。去年年底，一些地方也通过限电来控制能源消费总量。

对于这个问题，广东省能源局副局长刘文生最近回应说，这一轮错峰用电主要是由于高温祝福电力负荷的双重增长和省内机组发电能力的有限，而不是由于能耗的双重控制。

广东省 对未经批准的两高项目采取停工、停产整改措施；供电紧张时，优先保障居民生活和服务业用电，重点限制两高企业用电。

2.为什么近期供电短缺？

火电常年是主要供电力量，占全国发电总量的70%以上。吉林省官方消息称， 近期电煤短缺，供电紧张。

根据中国煤炭工业协会发布的《2021年上半年煤炭经济运行通知》，今年上半年全国煤炭消费量约21亿吨，同比增长10.7%。

同期，全国规模以上企业原煤产量19.5仅同比增长1亿吨6.4%。此外，全国主要港口共存煤6298万吨，同比下降8.3%。

由于我国疫情恢复优于全球平均水平，我国工业生产需求旺盛，用电需求和煤炭消费需求强劲扩大。 供不应求，导致价格上涨。

从煤炭的绝对价格来看，中国煤炭价格自2008年以来一直处于较高水平。上周，电煤采购价格达到1086元/吨（热值为5500卡），同比上涨近两倍，较年初上涨56.26%。

此外，水电是火电以外的第二大电源。今年 水电发电不积极 也是供电短缺的重要原因。

3.为什么什么要拉闸限电？

国家统计局数据显示，2020年 国内居民用电占全社会用电总量14.6%。

住宅用电在我国电力保障优先级中排名较高， 限制居民用电也是为了防止电力缺口造成电网损坏，进而影响更大范围的用电。这种情况只有在工商限电仍无法弥补的情况下才会考虑。

东北目前面临多大的供电缺口？据《北京新闻》报道，辽宁和黑龙江省自9月10日起就出现了电力紧张局势，分别启动了多轮Ⅲ等级(5%负荷缺口)-10%）和Ⅳ等级(5%负荷缺口)及以下）有序用电措施。

自9月23日起，电力紧张加剧，两省分别启动Ⅱ等级(10%负荷缺口)-20%)有序用电措施。

4.不拉闸会损坏电网设备吗？

辽宁省召开的电力安全工作会议指出，自7月以来，由于发电能力急剧下降，辽宁省电力短缺。几天前，电力供应差距进一步增加到一个严重的水平。东北电网调度部门根据相关计划直接发施指令‘电网事故拉闸限电’”。

韩雪表示，目前世界上还没有成熟度较高、成本较低的大容量、长周期储能的形式。因此如果电力供应存在较大缺口，为防止波及更大范围的用电和发电，限电是最后的手段。

并表示，如果不限电， 轻则损坏在网设备，重则可引起电网解裂。

对此，国家电网公司表示，将全力维护供电秩序稳定，保障民生基本用电需求，最大限度避免拉闸限电。

5.为什么供电公司不能提前通知，有序断电？

供电公司的回复是，由于供需紧张，情况紧急，可能无法提前通知用户。

韩雪表示，根据相关法律和行业操作规程，需要提前通知有序用电或正常供电短缺。

但为了避免更大的故障，需要紧急切断负荷，事故越紧急，通知窗口期越短。

和， 限电通常发生在用电高峰期， 如上午10点或晚上7点到9点。

辽宁省召开的电力保障工作会议要求，电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。

国家电网将严格执行政府制定的需求响应和有序用电计划，及时进行沟通协调，努力保持供电秩序的稳定。

6.为什么风电和天然气不能顶？

在黑龙江的官方解释说，9月份，随着经济的可持续发展，电力需求创下新高，加上设备维护、火电机组发电能力有限、新能源发电减少等因素，电力供应紧张。

此外，国际市场的 趋势相似，导致全球天然气供需紧张。中国天然气需求约为 的一半 需要进口 ，当价格飙升和供需紧张时，天然气也会像煤一样 供应紧张

作为火电以外的第二大供电来源，今年水电发电不活跃，今年前五个月 水电仅占全国总供电量11.6%。

与水电类似，风电的瞬时发电量取决于前的风速，风电在全国和东北地区的总发电比例非常低。2020年，风电发电占东部三省用电量的不到11%，对整体供需影响不大。

7.煤炭短缺。今冬能保证供暖吗？

中国新能源电力投融资联盟秘书长彭鹏表示，在这种情况下，煤炭价格可能很难快速下跌， 的紧张局势应该还会继续。

为此，东北地区相关企业在北京签订了中长期煤炭合同，涉及东北地区主要煤炭生产企业、煤矿和东北重点发电供热企业。

这次签约后，东北地区的发电采暖煤实现了中长期合同的全覆盖，相当于东北地区采暖季的 民生用煤打包。

事实上，国家发展和改革委员会也开展了加快煤炭产能释放的相关工作，包括组织煤炭产能核增长、支持露天煤矿继续使用、补充煤炭中长期合同等，以确保今年冬季和明年春季煤炭供暖季节的安全稳定供应。