为了缓解由于煤电短缺而引发的电力危机，印尼政府决定在今年一月停止煤炭出口。世界上最大的煤炭出口国，印尼的这一决定立刻引起了广泛关注。该禁令在印尼将执行多长时间？这将给中国国内和全球市场带来什么影响？

作为世界上最大的煤炭出口国，印度尼西亚的出口政策将对世界许多主要经济体产生影响。根据法国商品追踪公司Kpler的统计，2021年，印尼煤炭出口中的73%流向了几个亚洲主要经济体——中国、印度、日本和韩国。

所以，在印尼宣布出口禁令之后，市场上有关煤炭交易的重要指标一度应声上涨，但这一禁令同时也面临着来自国内和国外的双向压力，能否执行存在不确定性。第一，出口禁令将使印尼国内煤炭开采企业的利益受到损害，因为在印尼存在一定的限价，印尼国内价格远远低于国际价格。据印尼能源部门统计，印尼动力煤基准价格去年连续上涨8个月，11月份达到每吨210美元以上，是政府限价的三倍；尽管12月大幅下跌，仍在160美元/吨左右，是限价的两倍多。

煤炭世界第一大输出国，宣布暂停煤炭出口！如何影响全球市场呢？

最近，印尼煤矿采掘协会要求取消出口禁令，称这一禁令是一项"匆忙行动","没有和企业人士讨论。此外，这项禁令同样面临着来自外国政府的压力，例如，日本最近已经公开表示反对，要求印尼政府解除禁令，表示这一突然的限制措施将给日本经济和人民生活造成严重冲击。

BittaliBiggers，英国伍德麦肯齐动力煤市场研究部的负责人：我们认为禁令不会持续一个月，而且有可能在一周内被取消，原因是印尼的国内煤炭库存接近于供应目标。

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Biggs同时指出，由于中国去年已经增加了国内供应量，印尼出口禁令的影响可能非常有限，预计能很好地应对政策调整。

即使是这样，对主要煤炭需求国家而言，在未来几年内，在国际煤炭市场上仍有可能出现短缺。IAEA的统计数据表明，全球煤炭产量在2019年和2020年出现下降后，到2021年达到创纪录的水平，增长率为9%，到2022年，全球煤炭需求将继续保持强劲，预期会达到创纪录的80.25亿吨，并且到2024年都接近这一水平。

印度尼西亚总统：煤炭企业必须优先满足国内需求否则将受到处罚。

在最近出台的出口禁令中，印尼在运销煤炭时，必须履行优先供应本国煤炭的责任，否则就要受到处罚。

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据悉，受这一禁令的影响，印尼全国煤炭产量一个月就会减产4000万吨，政府还将损失大约42.7万亿印尼盾，相当于煤炭出口的190亿元外汇。有些交易公司还表示，由于不能将煤出口到已经签约的买方手中，买卖双方会产生大量的纠纷，煤炭公司必须支付违约金。

瑞茂通供应链管理有限公司印尼总经理邓小余：今年1月，我们原定从印尼发运约180万吨动力煤，大约有30条母船，在当前禁令下，我们相继收到来自上游多家供应商的不可抗力通知，已抵达装运港口的母船，还有那些即将抵达装港的母船，目前都是无法正常装运的，一条母船的滞期费接近一天两万美元，若禁令持续生效，将使进口商和船主遭受巨额滞期费损失。

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为保证国内用煤，印尼政府规定，必须遵守国内市场义务政策，煤炭公司必须向印尼国家电力公司提供年产量的25%，而且价格十分低廉，每吨70美元，约合人民币440元。这个价格远远低于国际煤炭市场每吨146美元左右的价格，所以印尼许多矿业公司不愿向政府出售煤，导致该国出现短暂的煤荒。

业内担心，这一禁令可能会推高国际市场上的煤炭价格，从而进一步提高发电成本，增加通货膨胀的压力。