GSL滞箱费引发的纠纷已成为FMC标志性事件首次按照《航运法滞港费滞箱费解释规则》判决。

*石家庄铁路大学管理学院

2022年4月22日，美国联邦海事委员会（FMC）行政法官对赫伯罗特的判决注定是FMC解决航运市场滞箱费纠纷的标志性事件。

GoldenStateLogistics（GSL）与赫伯罗特发生滞箱费纠纷，提起诉讼FMC，请求主持公道。几轮程序下来，FMC赫伯罗特被罚款82万美元。FMC新规生效后，第一张罚单。

这次FMC当然，有些人认为这是美国国内利益集团对物流公司的压力。然而，想想近年来FMC这似乎是展示监管机构权威的必要意义，反映了快速、严格、无情地处理集装箱滞期费用纠纷的特点。

自去年年中以来，美西港持续拥堵，导致提箱和退货困难，折磨着相关供应链各方的神经。对于物流公司来说，如果集装箱不能及时归还，不仅会影响升降箱，还会占用自己的存储空间，直接影响业务运营。

更麻烦的是，集装箱必须向航运公司支付滞纳金，因为它们不能及时归还并堆放在自己的仓库中，尽管费用通常转移给货主。

-长滩港口码头的双预约规定，还空和提重必须是组合操作，这意味着提重箱必须返回空箱。因此，如果航运公司的集装箱不能返回，其自身的容量也会损失。为了释放容量和存储空间，航运公司和物流公司经常尽最大努力返回箱子，以尽可能减少延误。

然而，航运公司、航运公司和物流公司之间难免会发生一些纠纷。

GSL它是一家美国物流公司，涵盖港口拖运、内陆运输和仓储。它有75名司机和400多辆自营底盘车。它在加州有自己的网站，每周拖运量达到500个自然箱。然而，即使是这样一家大型物流公司，它仍然面临着归还箱的问题。该公司与赫伯罗特就11个集装箱的滞期费发生争议，直至诉讼FMC。

GSL对于产生滞期费的集装箱，声称愿意退货，并继续努力退货，但最终未能成功解决。结果，该公司收到了赫伯罗特共计10135美元的滞期费发票。赫伯罗特对该公司发送的大量电子邮件没有积极回应，大多忽略了其豁免要求。

按GSL客户（收货人）取出包装后，公司调度联系预约退货。根据赫伯罗特每天在约定时间内发布的退货指令，公司在预约退货区域获得港口码头确认后，继续推动退货业务的实施。

归还集装箱时，需要逐一匹配集装箱类型、箱号、尺寸、船舶公司和底盘车。因为每个码头都有自己的网站系统，所以在归还盒子时需要根据说明逐一匹配每个网站系统。

FMC判决令还显示，最终发生纠纷的11个集装箱归还地点属于不同的码头。这意味着还箱过程中不可避免地需要一些时间。

那些未能及时归还的空箱将继续占用仓库的堆放空间和容量。这将影响任何物流公司的后续调度和订单接收业务。因此，在实际操作中，公司也有一些行为，如将集装箱送到码头，码头给予整合。

赫伯罗特说，这11个集装箱160~1845美元征收滞期费。GSL因此，该公司最终决定起诉赫伯罗特FMC。

事实上，滞箱费引发的纠纷在美国航运业并不少见。

自2014年航运联盟重组以来，大规模船舶已成为航运业的主要趋势，港口拥堵问题越来越明显，港口滞留费、箱式滞留费等相关附加费引发纠纷。

从此，FMC重点关注滞箱费的规范，先后举办了多次论坛、讨论和意见征集，致力于从专业角度解决这一问题，最终于2020年发布了《航运法下滞箱费解释性规则》。

FMC争议通常通过三种方式解决：调解、非正式投诉和正式投诉。

其中，调解不需要上法庭；非正式投诉索赔金额低于5万美元；正式投诉等同于严格的司法程序，受理异议投诉、调查、动议、举证、听证、裁决等程序，除律师认可外，还包括宣誓。

这次，GSL在滞箱费豁免沟通失败的情况下，方向FMC提出正式投诉。

GSL该公司还利用专门的信息集成网站表示，为了尽快归还箱子BlueCargo(类似中国智行网站)完善预约所需信息的匹配。

如果预约不成功，GSL他还向赫伯罗特发送了大量电子邮件，表明还款空间已满。请协助其他还款空间或免除。但他收到的答复仍然是下次预约的时间和地点。在公司未能成功预约的19次还款中，只有5次被豁免，其余14次未能还款产生滞期费。

赫伯罗特提交的应诉材料是正确的GSL否认一些指控，建议同期大部分集装箱如期归还，免费期内集装箱未归还。主要原因是GSL自己的行为或疏忽。此外，赫伯罗特还认为FMC执法局对此没有管辖权。

然而，FMC根据判决，作为一个直接监管机构，港口设备的免费期限早在1937年就被判决。虽然该机构近年来没有对类似事件做出判决，但这并不意味着它在这方面没有专业能力和管辖权。

FMC执法局履行执法职能，不会先入为主地确定涉及纠纷的11个集装箱滞期费的合理性。因此，裁决的重点是预约是否有足够的空缺。预约失败的原因是预约区域的空缺或预约。

对赫伯罗特FMC显然，执法局是否有管辖权不会对自己产生积极影响。不仅如此，赫伯罗特还受到了民事处罚和相关禁令。

当然，在程序上，任何一方都可以证明赫伯罗特不想成为第一个例子，因为他知道结果对他不利，所以他也是FMC执法局提出，希望它能证明滞纳金集装箱的评估是空的。条件。如果没有这样的证据，不难表明业主有动机代替盒子，这根本不是赫伯罗特自己的错。

FMC执法局解释说，如果有预约记录，实质上证明集装箱已经具备归还条件。GSL调度员日常预约截图记录不成功，成为FMC行政法官接受的有力证据。因此，赫伯罗特希望终止裁决，甚至拒绝成为第一个案例的请求。

这次滞箱费纠纷可谓速战速决，凸显了FMC处理效率。

去年11月10日月10日，FMC调查令在90天内完成了150天的调查。调查期结束后，初始裁决将于今年5月18日完成，初始裁决将于4月22日完成。FMC根据披露的相关文件，每个阶段的时间按1/2标准压缩。过去，类似的投诉纠纷需要1~2年甚至3年。

根据美国航运法的初步决定，一般民事处罚金额为5000~25000结合通胀因素，美元间隔调整。截至2021年1月15日，实施标准已调整至12363~61820美元。FMC综合考虑性质、情况、违规程度等因素，行政法官结合以往违规的历史和支付能力作出判决。

在这场纠纷中，赫伯罗特的一个漏洞是，11个集装箱共8125美元，但发票金额为10135美元。这表明赫伯罗特显然是故意犯罪的，并计划这样做，因此处罚裁决将按照最高标准执行。

FMC执法局认为，从问题发生之日起至执法局审结材料结束，涉及的集装箱共滞留228天，按每日6566美元处罚。为了威慑，还需要额外罚款10%，罚款总额高达1650万美元。

需要提到的是，美国几乎所有类似的日常处罚判决都是针对没有执照和经营资格的中介机构。

赫伯罗特认为处罚太重，不是故意的，所以他要求每个集装箱13132美元，总共14452美元。

在具体裁定中，FMC裁决还考虑了赫伯罗特的主观意愿和行为。首先，公司确实有豁免滞箱费的行为；第二，GSL未支付滞箱费，未对其造成实质性伤害；第三，无争议引起的报复或恶化。尤其是第三点，成为FMC宽处理的重要依据。最终判决为58730美元/次，共罚款14次，即822220美元。

从1650万美元到自己的主张14.4赫伯罗特见证了1万美元，最终82万美元FMC对司法条款的解释、证据的完善、法官的接受、律师的协助等，当然也不排除政治氛围的影响。

虽然赫伯罗特自1990年以来从未发生过任何违规行为，但能力支付原则仍然不利于其。作为世界第五大运输能力的班轮公司，赫伯罗特于2021年运往美国的集装箱为200万TEU，从美国运出的集装箱是114万TEU，强劲的年度业绩也成为判断和考虑的基础。

更重要的是，它无疑会警告赫伯特罗在这项业务中采取谨慎的策略和方法。

虽然名义上是行政法官的初步判决，但也得到了判决FMC认可意味着再次上诉没有实质性意义。

翻查FMC82万美元的民事处罚记录无疑是巨大的。2019财年，FMC罚款660125美元，2020年只有103美元。

FMC最后挥舞着监管的禅杖。结合其他航运公司滞箱费纠纷的判决，无疑预示着该机构滞箱费监管的新趋势。