近日，福建省 交通厅、福建省发改委、福建海事局联合发布了《福建省建设世界一流港口》 国际航运中心工作计划（2021-2023年）》， 福建将加快建设世界级港口，扩大和加强东南国际航运中心 3年，力争沿海港口吞吐量达到7.31950万950万集装箱标准箱。 到2025年，福建将力争全省沿海港口吞吐量8亿吨，集装箱2300万标箱。 厦门港是世界级的。厦门东南国际航运中心和福州国际深水港口建设取得了显著成果。全省建设了功能分工合理、空间布局优化、保障能力充足、优势相对较好的现代东南沿海港口集团。

方案内容如下: 为了充分发挥我的 省港口资源优势 加快建设世界级港口，建设厦门东南国际航运中心，推动我省海洋 经济高质量发展，制定本工作计划。

以习近平的中国特色社会主义新思想为指导，深入贯彻新的发展理念，以交通强国建设为指导，以高质量发展为主题，以世界级先进港口为标杆，着力补短板，着力提升港口基础设施、综合服务能力和辐射影响力，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，努力打造安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑强、世界先进的世界级港口

到2023年，力争全省沿海港口吞吐量达到7.31亿吨，集装箱1950万标其中，厦门港吞吐量力争达到2.31亿吨，1350万集装箱，福州港吞吐量3亿吨，420万集装箱。全省铁路、公路、水路货运周转量分别超过190、1200、9500亿吨。世界级港口建设取得重大进展，厦门港、福州港绿色、智慧、安全发展取得重大突破，泉州港、湄洲湾港专业化、规模化水平显著提高。

到2025年，力争全省沿海港口吞吐量8亿吨，集装箱2300万标准箱。厦门港位居世界一流，港口能力、运输便利化程度、集疏运结构合理化水平、泊位专业化率、国际影响力等关键发展指标位居中国前列。厦门东南国际航运中心和福州国际深水港建设取得了显著成效。现代东南沿海港口群具有合理的分工、优化的空间布局、充分的保障能力和比较优势。

1.全面提升厦门港集装箱通过能力。统筹利用好厦门湾深水岸线资源，全面提升厦门港集装箱通过能力，进一步巩固提升厦门港全国沿海集装箱干线枢纽港地位。加强现有泊位能力释放，推进海沧、东渡港区部分散货泊位功能调整为集装箱泊位，推动东渡港区集装箱泊位整合提级，探索海沧港区一体化运营。（责任单位：厦门市政府，省交通运输厅、发改委、自然资源厅、港口集团）

2.开展集装箱稳定、质量、效率，确保国际供应链畅通。加强船舶公司总部营销和港口航运联盟战略，努力增加我省运输能力，增加航线，加强转运、全船更换和空箱配送。促进全省主要集装箱港口经营者形成有序竞争、共同扩张的综合经营机制，共同开拓新市场。优化引航管理，提高集装箱港口运营效率，加快船舶周转。实施港口航运发展专项扶持政策，优化航线布局，增加航线和航班密度，建立合理配置干支线、高效利用航线运输能力的航线网络，吸引周边地区集装箱聚集到我省港口。协调厦门港各港区的资源配置，优化港区间驳运，提高国际转运效率。（责任单位：省交通部、港口集团）

2)建设一流的港口基础设施

3.重点关注重点港区的整体连续发展。加快福州江阴、泉州石湖集装箱重点项目建设。推进湄洲湾港罗屿岛、福州港罗源湾港区大型散装码头的开发建设，建设东南沿海能源矿产进口重要港口和散装卸运输储备基地。促进古雷大型原油石化码头的连续发展，探索45万吨原油码头的建设。加快宁德漳湾、福州罗源湾、江阴、湄洲湾南北岸、泉州石井、漳州后石、古雷建设，服务能源、化工、钢铁、设备制造等港口产业发展。充分发挥省港口集团港口开发运营的骨干作用，大力推进重点港区重要项目的试点和战略发展。（责任单位：沿海设区市政府、平潭综合试验区管理委员会、省发展改革委员会、交通部、自然资源部、港口集团）

4.完善港口集疏浚通道。完善重点港区深水航道、防波堤、锚地建设，进一步提高重要港区通航等级和安全能力。加快重点港区疏浚公路建设，确保2025年11个重点港区15分钟内上高速公路。积极完善重点港区疏浚铁路基础设施，加快港后货运铁路通道建设，有效解决疏浚铁路最后一公里问题，与干线铁路连接不良。加快闽江航道改造和沿线内河码头建设，支持闽江直达船建设，恢复闽江口-南平-三明航道正常通航，建设以闽江高档航道为骨架的江海联运体系。(责任单位:省发改委、交通厅、自然资源厅、南昌铁路局集团相关设区市政府、平潭综合实验区管委会)

5.建设综合物流平台。鼓励发展中转配送、流通加工服务，支持港口企业与船舶公司、代理、运输、仓储等企业联动发展，加快物流培育+互联网等新形式、新模式，每个沿海城市（区）建设一个以上的示范物流园区。提高港口智能物流协作平台的综合服务能力，培育引进航运经纪人、船舶管理、船舶交易、海事咨询、航运融资、海洋损害索赔等服务机构，促进航运要素的集聚和功能的完善。（责任单位：沿海设区、市政府、平潭综合试验区管理委员会、省发展和改革委员会、交通部、福建海事局、省港口集团）

(3)打造港口一流关键技术

6.推进智慧港口建设。推进运输物流环节数据互联共享，推动物流作业协同运营，提升物流便利化水平。推广集装箱货物提货单电子化，全面推行集装箱设备交接单无纸化，推进港航费用结算电子化。加快智能化集装箱码头项目建设，推广智能化集装箱码头操作系统、远程操控、北斗高精度定位等关键技术装备应用。推进罗屿40万吨大型散货码头智能化建设。加快海上交通管理系统（VTS）全面提高全省沿海水路交通服务保障能力。(责任单位:省交通厅、发改委、福建海事局、省港口集团)

7.加快绿色港口建设。建立清洁低碳港口能源系统，逐步更新港口旧作业机械、车辆等设施设备，优先使用清洁能源；提高泊位岸电力，促进码头岸电设施改造，提高港口船舶利用率；促进港口光伏发电，推广新技术、新技术、新材料、新设备的应用，建设资源节约、环保的现代港口。努力加强污染防治，落实港和环境评价要求，初步形成设施齐全、体系健全、运行有效的港口和船舶污染防治体系。（责任单位：省交通部、福建海事局、省港口集团）

8.充分发挥港口龙头企业的市场协调功能。以互补优势为导向，支持我省港口龙头企业与其他港口企业的协调发展。充分发挥省级港口龙头企业的整体经营和市场协调功能，加快业务整合，优化港口资源配置，在功能组合、船舶装卸、数据协调、港口合作的基础上形成省级港口物流协调和无缝连接，实现多港口一体化，提高港口一体化经营水平。（责任单位：省交通部、国家发改委、港口集团）

9.创造良好的港口和航运发展环境。优化船舶运输、检验、航运等许可证程序，为福建船舶注册提供便利的环境。进一步扩大我省船队规模，引导航运企业整合重组，实现大规模发展。优化沿海运输船队的运输能力结构，加快旧船的更新和淘汰，大力发展集装箱船、散装液体货物危险船舶等专业船舶运输，进一步扩大运输能力超过100万吨的龙头海运企业和10万吨的骨干海运企业。（责任单位：省交通部、福建海事局、省港口集团）

10.建立健全闽江航运发展管理机制。研究闽江航运支持政策，大力培育和支持内河航运市场，提高内河港口航运企业的运输能力和服务能力。积极推进闽江水上旅游客运发展，努力提高水上交通客运质量，促进内河水上客运与旅游、文化、城市一体化发展。积极推进电动船舶推广应用、港口码头充电交换设施等配套设施建设，有序引导闽江航运电气化发展。（责任单位：省交通部、发改委、工业和信息化部、港口集团）

(5)建立一流的港口服务体系

11.推进丝绸之路航运建设。加快丝绸之路航运核心区建设，加强与东盟国家在码头建设和航线扩建方面的合作。积极拓展丝绸之路航运航线，充分发挥丝绸之路航运联盟的作用，完善丝绸之路航运服务标准体系和相关评价机制，推进丝绸之路航运信息平台建设，开展丝绸之路航运国际合作论坛和一系列活动，将丝绸之路航运建设成为一带一路共建共享的特色平台。对接省内中欧列车，加快形成海内外联动、东西双向互助效应，实现丝绸之路与丝绸之路的无缝对接（责任单位：省发改委、交通厅、港口集团）

12.创新多式联运发展模式。加快多式联运一单制试点推广应用，提高多式联运服务效率和质量，有效扩大港口辐射驱动作用。鼓励省港口集团与航运、铁路运输企业、第三方物流企业建立专业的多式联运经营者，共同开发运营多式联运服务产品，打造多式联运特色线路。(责任单位:省交通厅、发改委、港口集团、南昌铁路局集团)

13.增强港口腹地辐射能力。加强闽台港航合作，增加两岸加密航线，积极拓展海向腹地。加强港口业务推广，积极与粤东、浙南、江西、湖南建立经贸合作关系，扩大和建设西进通道，争取周边省份潜在的腹地货流。充分发挥莆田、衢宁、兴泉等干线铁路的货运能力，建立健全海铁联运深入合作机制，大力发展海铁联运。积极加强与腹地龙头企业的合作，通过投资、参股建设陆地港、飞地港、物流园区或转让部分福建港口股权，为港口与腹地物流合作搭建坚实平台。推进福建省沿海港口煤矿等国际散货配送中心建设。(责任单位:省交通厅、发改委、港口集团、南昌铁路局集团)

（1）加强组织实施。充分发挥世界级港口建设协调小组的作用，及时协调解决相关具体问题，促进工作的实施。地方和部门应根据行动计划分解目标和任务，落实工作责任，加强合作，按清单完成期限完成目标和任务。

(2)加强政策支持。市县政府应当落实港口基础设施建设和维护资金，纳入年度财政预算，确保资金及时到位。省级要落实丝绸之路海运港航发展扶持资金，保持对集装箱运输发展的奖励和补贴支持。有关部门支持发展政策、海洋用地等因素，确保项目顺利实施。

(3)加强责任落实。各有关部门应将职责范围内的任务纳入年度工作计划，建立科学合理的激励机制和目标考核机制，跟踪监督，确保工作有效。