对累积规则的定义

积累规则一直是自由贸易协定的重要补充规则，在《区域综合经济伙伴关系协定》(以下简称RCEP)中的相应描述是:符合第三章第二条(原产品)规定的原产地要求，在另一个缔约方生产另一种货物或材料的材料，视为原产于加工或处理成品或材料的缔约方。RCEP审议后还考虑将累积适用范围扩大到各缔约方的所有生产和货物增值。

可以看到，RCEP将累积规则的使用范围扩大到所有15个成员国。对于生产链较长的出口产品制造商，有利于优化生产资源配置和灵活协调，促进区域贸易的自由发展。此外，企业还可以调整该地区的生产分工，以达到享受最优惠协议税率的目的，加强产业协调的灵活性。

积累规则的具体应用

〈区域综合经济伙伴关系协议〉《项下进出口货物原产地管理办法》（以下简称《办法》）第六条规定，一成员方取得或者生产的原产品或者原材料，另一成员方用于生产时，视为另一成员方的原。

练习 病例

2022年1月年1月，H企业向Y海关咨询，企业生产的三文鱼无骨出口日本RCEP实施后，日本客户想要该出口商申请RCEP原产地证明用于关税减免，但三文鱼原料进口，企业不知道是否可以申请RCEP原产地证书

查询产品具体原产地规则后，Y海关官员发现，企业生产的鲑鱼无骨切身，既不满意RCEP原产地规则中的章节变更不符合区域价值成分不低于40%的实质性变更标准。在进一步了解了产品原材料的组成和加工工艺后，海关发现产品原材料的进口是一样的RCEP适用累积规则的新西兰成员国可以申请RCEP申报原产地证明RCEP原产地证明时，原产地标准栏必须申报为PE ACU”。

要 分析 分析分析 分析

在案例中H企业生产的三文鱼切身(出口HS以0304890090为例，原料为从新西兰进口的冷冻三文鱼(进口的HS编码为030389090)RCEP根据产品的具体原产地规则，产品的具体原产地规则为章变更或区域价值成分40。如果生产和使用的原材料不是来自上述两种情况RCEP从成员国进口的，不能取得中国原产资格，不能申请RCEP原产地证书。在本案中，原材料冷冻鲑鱼原产于新西兰，最终出口产品不在日本特殊货物清单中，可以应用累积规则，新西兰原鲑鱼作为原材料，即满足措施第三条第二款：完全使用原材料生产，有RCEP项下原产地资格标准为PE由于货物获得RCEP项下原产资格采用累积规则条款，并在填写上述标准的基础上增加ACU因此，在申报中RCEP原产地证时，原产地标准栏应申报为PE ACU”。

此外，《办法》第十四条规定，其他成员生产的所有材料均视为非原材料，因此在使用累积规则之前，需要确认产品是否列入进口成员的特殊货物清单。

病例 启示

当中国原产品进入与中国签订自由贸易协定的国家或地区时，进口商可以通过提交原产地证书获得关税优惠。在确定原产地资格时，不仅在中国完全获得或生产或使用原产地材料生产的产品属于中国原产地，使用非原产地材料生产，而且符合特定原产地规则、区域价值成分、制造加工工艺或其他要求的税收分类变化，也可以确定为中国原产地。

RCEP作为世界上人口最多、经贸规模最大、发展潜力最大的自由贸易协定，积累规则的应用将越来越普遍。建议企业充分利用原产地积累规则，高质量利用RCEP，不断增强产品的国际市场竞争力。