船舶食品是海洋航行船舶的供应生命线。受新冠肺炎疫情影响，部分国际航行船舶无法及时获得必要的供应。这些船舶在靠泊中国港口时，往往会集中采购食品和饮用水，导致食品安全和疫情输入风险值得关注。

基本情况

2021年7月，L海关对入境外国船舶进行临时检疫。在对船舶厨房、餐厅等生活区进行卫生检查时，发现有4份熟食包装，如食用汉堡包和咖啡。船方表示，由于船舶食品短缺，委托船舶代理人为其购买个别船员的食品。L海关向船舶代理公司核实，船舶代理公司承认，在未向海关申报的情况下，应船舶要求购买汉堡包、咖啡等零星熟食。L海关认定船舶和船舶代理公司的行为违反了国境卫生检疫法律法规的有关规定，但鉴于情节明显轻微，无危害后果，决定对船舶和船舶代理公司进行批评教育和法律法规政策宣传，要求严格遵守我国国境卫生检疫法律法规，杜绝此类行为的再次发生。

要点分析

入境船舶在接受检疫前能上下人员装卸货物吗？

不能。根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）第七条，入境交通工具和人员必须在第一个到达国境港口的指定地点接受检疫。除引航员外，未经国境卫生检疫机关许可，任何人不得装卸行李、货物、邮包等物品。在本案中，入境船舶违反了《国境卫生检疫法》的有关规定，允许船舶代理人在海关卫生检疫前登船提供食品。

如何购买入境船舶需要补充食品和饮用水？

船舶食品的安全与船员的生命健康直接相关。在本案中，船舶代理公司人员在船舶接受入境检疫前，未经海关许可，将食品带上船舶。这些外带食品的采购、储运卫生不明，存在较大的食品安全隐患，人员会接触非法供应，对港口疫情防控产生不利影响。为有效防范和化解上述风险，入境船舶需要补充食品和饮用水的，应当向取得《中华人民共和国境口卫生许可证》的食品生产经营单位采购。

食品生产经营单位在为出入境船舶提供食品和饮用水时应注意什么？

根据《国境口岸食品卫生监督管理条例》，海关对供船食品生产经营单位实行卫生许可证管理，即食品生产经营单位应当先向当地海关申请《中华人民共和国境口岸卫生许可证》，取得相应资质。同时，建立采购验收制度和销售食品和原材料单位的卫生档案，在向出入境交通提供食品、饮用水前向海关申报，经海关提供食品、饮用水登记记录、相关批次检疫证书、检验报告等必要的相关资料后。港口食品生产经营单位违反上述第二十九条规定的，海关依照《国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例的有关规定给予行政处罚。

案例启示

国境卫生检疫在防止传染病传入国境、保障人民生命健康、维护公共卫生安全和社会稳定方面发挥着重要作用。特别是在新冠肺炎海外疫情频发、通过水运港向中国蔓延的情况下，出入境人员和交通工具应严格遵守国境卫生检疫的相关法律法规。出入境船舶经营者、船舶代理、码头经营者、港口食品生产经营单位有义务严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《港口食品卫生监督管理条例》，规范船舶食品生产、经营、运输、采购、储存业务，防范和化解港口食品安全风险，确保船员的健康和生命安全。