戈塔巴雅总统·拉贾帕克萨（Gotabaya Rajapaksa）7月13日出逃后，斯里兰卡政府宣布国家进入紧急状态，为港口经营和进出口贸易增添阴云。斯里兰卡已经深陷政治和经济危机。今年5月10日，科伦坡港工人罢工加入抗议活动，关于港口运行不畅的传闻层出不穷。但正如一些外国媒体所说，这场危机确实归咎于中国的债务陷阱（以汉班托塔港为标志，以下简称汉港）？动荡之下，斯里兰卡经营的两个港口——科伦坡港CICT码头和汉港正常运行吗？

让我们从危机的关键词和外汇储备开始。当斯里兰卡外汇不足，进口燃料面临能源危机时， 港口是斯里兰卡外汇收入的救命稻草（停靠的船舶公司以美元结算费用），燃料短缺将威胁港口运营。因此，斯里兰卡港务局（SLPA）已提前储备了燃料确保港口正常运营。 2021年10月，穆迪以外汇储备不足主权信用评级，理由是外汇储备不足、外债保持高水平会导致违约风险增加。2022年4月，该国宣布违约。斯里兰卡外汇耗尽的导火索是，其外汇收入行业——出口、旅游、劳务汇款都受到新冠肺炎疫情、俄乌冲突等国际问题的影响，但更根本的原因是其经济模式的缺陷。

斯里兰卡工业基础薄弱，对外贸易长期处于逆差状态，需要外汇支持其主要进口货物-燃料和食品进口。如图1所示，斯里兰卡的外汇来源可分为本币兑换外币、出口和借款三部分。这三个恶性连锁店共同导致了这场危机，而长期控制斯里兰卡政治的拉贾帕克萨家族则受到了指责。在本币方面，斯里兰卡将本币与美元挂钩(以低价进口商品)。2019年，现任总统宣布全面减税以提振经济，但受疫情挫，不得不增发货币偿还国内外债务，导致通货膨胀严重；出口方面，2021年，斯里兰卡转向有机农业，禁止化肥，导致经济作物和大米产量暴跌，出口减少，进口增加，进一步拉大贸易逆差；债务方面，2009年斯里兰卡内乱结束后，他不断借钱修建大型项目，不仅未能拉动国内经济和对外贸易，甚至难以偿还项目贷款。汉港是最具争议的项目，被批评为中国的债务陷阱。

但 在斯里兰卡510亿美元的外债中，中国只占10%。从汉港的别名来看，拉贾帕克萨港也可以看出，建设香港及其周边项目的主要动力是持有斯里兰卡政府的拉贾帕克萨家族 (汉班托塔地区是该家族的故乡和主要选区)。 汉港位于斯里兰卡南端，距世界主要航线不到10公里，水深17米，是斯里兰卡最深的港口，区位和地理条件优越。 尽管一直有声音质疑， 人口只有2000万，经济欠发达的斯里兰卡是否有足够的货源支撑两大港口(2021年，科伦坡港81%的货物是中转货物，科伦坡港仍在开发扩建)，但自2002年以来，汉港的发展是斯里兰卡政府规划的一部分 ，2006年，丹麦一家咨询公司发布的可行性研究报告预测，该港最早于2015年成为世界第五大货运港口，斯里兰卡政府开辟了肆意融资建设的道路。

斯里兰卡港务局的汉港项目（SLPA）主持人，中国分别为一、二期工程提供3.61亿美元与8.2011年12月完成汉港一期工程1亿美元贷款，2015年4月完成二期工程。 与科伦坡港相邻的速公路连接科伦坡港，占地11.92平方公里，岸线总长3660米，各种泊位(含油品)13个，现年吞吐量30万集装箱TEU、大宗散货（bulk cargo）散货250万吨(break bulk）300万吨，60万辆滚装车，2个油罐，各种机械配置齐全，是斯里兰卡最大的综合港口。

SLPA自2012-2016年运营该港，但经营不善，缺乏工业、商业活动，难以吸引过往船只挂靠，收入不足以偿还贷款。2017年，斯里兰卡政府与招商港签署了为期99年的特许权协议，将汉港及周边约500万平方米的土地作为公私合资项目出租给招商港，支付11.2亿美元，在HIPG与HIPS分别占85%和58%。这是个不错的选择， 自2010年10年起在科伦坡港运营CICT码头(招商港占85%，SLPA2021年，将南亚唯一的深水集装箱码头建成区域航运中心，CICT集装箱吞吐量306万TEU，同比增长4.4%。

斯里兰卡当局缺乏管理、营销和国际合作网络。作为世界级港口运营商的投资港口，除了在新兴国家布局港口网络外，还在港口+工业园区+也有成熟的城市商业模式经验(如蛇口)。 自汉港运营以来，招商港先后引进了油气业务、水泥装卸业务，与多家滚装船公司签订了开发中转业务的服务协议，并提供了加油、维修等航运服务，并引进了多家制造企业进入园区，货运量稳步上升，2021年，HIPG散杂货吞吐量155.同比增长255万吨.6%；滚装车辆53.6万辆，同比增长38%。 除商业发展外，招商港还在当地开展了丝绸之路爱村、人像和平等项目。自2018年以来，已实施43个慈善项目，致力于推动当地社区的繁荣。

位于首都科伦坡的科伦坡港比仍在发展中的汉港更为著名。该港邻近国际主要航线，是南亚地区枢纽港，一直走在建设开发的快车道上。2021年，科伦坡港完成集装箱吞吐量725万TEU，同比增长5.据报道，84%位居世界第22位alphaliner）。SLPA旧港区相继开发，新港区(见图2)正在开发中，其中招商港控股CICT码头一直是成功的代名词。箱体数量、利润和市场份额不断上升，智能港口和绿色港口的建设也取得了巨大成就。五次获得亚洲最佳集装箱码头奖。CICT与HIPG共同形成了招商港海外网络重镇。

建国以来，斯里兰卡面临着最严重的经济危机，港口生产也受到了冲击，但 其港口主要从事中转业务，政府首先保证能源供应，因此暂时保持正常运行。斯里兰卡港务局坚持一切正常，其官方网站上只有一条通知称寄售（consignment）货物暂停放行，各港口ETA船期也正常。 据港口圈（ID:gangkouquan）了解， 科伦坡和汉班托塔的招商港口业务暂时不受影响 ， 1-5月，CICT集装箱吞吐量同比增长5.2%，HIPG散杂货吞吐量同比增长1.5%。5月中旬，为了应对危机，HIPG中石化还向斯里兰卡提供了5000吨石油，以缓解当地的能源紧张局势。招商港还将审查情况，必要时采取必要措施降低风险。

然而，斯里兰卡的危机正在加剧，是否会给港口行业带来深远的担忧尚不清楚（例如，印度附近正在利用这发展港口）。随着国际形势的变化，中国港口运营商的海外投资也面临着更多的风险。如何选择合作伙伴？采用什么商业模式？如何应对政治风险是一个需要仔细考虑的问题。