一、什么是AEO？

AEO是Authorized Economic Operator简称认证经营者，是指以任何方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。AEO该制度是世界海关组织全球贸易安全便利标准框架的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商业、海关等政府部门的合作，最大限度地降低海关监管风险，促进全球供应链安全和贸易便利化，实现互利共赢、贸易畅通。

中国海关将在海关注册备案的企业分为高级认证企业、不诚实企业、其他注册备案企业，其中高级认证企业为中国海关AEO企业。

二、为什么要成为AEO？

2008年中国海关正式实施AEO该制度为符合条件的企业提供最方便、最优惠的管理措施，如国内海关、国内其他部门和相互认可的国家海关。可以说，AEO海关是企业VIP，在国际和国内享受优惠政策。

国际：AEO国家或地区海关通关便利措施

2008年中国海关实施AEO自制度大力推进以来，一直在大力推进AEO国际互认，着力提高国内外企业通关便利化水平。

2022年2月4日，中国海关与俄罗斯海关签署了《中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦海关署关于认证经营者相互认可的安排》AEO企业间直接进出口的货物将享受优先办理海关手续、优先检验、低文件审核率、检验率等便利措施，显著降低仓储、物流等贸易成本；另一方面，得益于AEO严格要求中俄贸易安全制度，AEO相互认可将进一步促进两国供应链的安全和顺利，为巩固能源合作基础，不断扩大贸易和投资规模创造更安全、更方便的环境。中国的AEO“朋友圈”进一步扩大。中国的AEO进一步扩大朋友圈。

截至目前，中国海关已与22个经济体签署AEO互认协议覆盖48个国家(地区)，互认国家(地区)数量居世界第一，其中一带一路国家32个，区域综合经济伙伴关系协议5个。（RCEP）成员国和13个中东欧国家。AEO该制度为中国企业走出国门铺设了绿色通道，AEO资格也成为国际国内名副其实的金字招牌。

国内:(1)海关便捷通关措施

1.除法律、行政法规或海关总署有特殊规定外，进出口货物平均检验率低于实施常规管理措施的企业平均检验率的20%；

2.出口货物原产地平均抽查比例低于企业平均抽查比例的20%，法律、行政法规或于企业平均抽查比例的20%；

3.优先办理进出口货物通关手续及相关业务手续；

4.优先向其他国家(地区)推荐农产品、食品等出口企业注册；

5.可向海关申请免除担保；

6.减少企业检查核查频率；

7.出口货物到海关监管区前可向海关申报；

8.海关为企业设立协调员；

9.AEO互认国家或地区海关通关便利措施；

10.国家有关部门实施的守信联合激励措施；

11.因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关；

12.海关总署规定的其他管理措施。

海关总署还在信用管理措施的基础上，结合实际业务发展，进一步完善了22种高级认证企业优惠措施，包括优先处理、降低监管频率、降低清关成本、缩短处理时间、优化服务。

(二)国家有关部门实施的守信联合激励措施

2016年10月，40个中央部门联合签署了《关于对海关高级认证企业实施可靠联合激励的合作备忘录》，可享受49项联合激励措施。

三、如何成为AEO？

在海关注册备案的企业，无论公司规模和进出口量如何，只要诚信经营、守法规范，都可以向注册地海关提交书面申请。

海关根据高级认证企业的一般标准和相应的个人标准，审查企业提交的申请及相关材料，并到企业进行现场认证。海关应当自收到申请及相关材料之日起90日内进行认证并作出决定。在特殊情况下，海关的认证期限可以延长30天。

符合高级认证企业标准的企业，由海关颁发高级认证企业证书；不符合高级认证企业标准的业标准的企业，海关应当合格的认证决定。

四、海关高级认证企业标准包括哪些内容？

海关高级认证标准相当于申请AEO根据企业提供的答案，通过考试的企业可以成为海关高级认证企业。

(一)认证标准分类

海关高级认证企业标准包括一套一般标准和八套单项标准。其中，通用标准适用所有申请企业，分为5大类规定，分别为内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全4类基础规定和1类附加规定，共计32项具体赋分内容。单项标准则是海关根据不同经营类别企业而制定的标准，目前包括进出口收发货人标准、报关企业标准、外贸综合服务企业标准、跨境电子商务平台企业标准、进出境快件运营人标准、水运物流运输企业标准、公路物流运输企业标准和航空物流运输企业标准。申请人还应当符合一般标准和符合其类型和经营范围的单项标准的有关规定。

(二)企业通过AEO认证应满足的条件

申请企业应当按照适用的认证标准，向海关提交相应的内部管理制度和经营记录。海关组成两个以上认证小组进行认证材料审核和现场认证，并根据考核情况给予企业分配。

每个基本标准分项达标记0分，基本达标记-1分，不达标记-2分，附加标准分项符合记2分，不适用记0分。

同时符合下列三个条件并经海关认定的企业，应当通过认证：

1.所有标准项均未达标(-2分)；

2.内部控制和贸易安全标准中的赋分标准项基本达标(-1)不得超过3项；

3.认证标准总分在95分以上(含本数)。

认证标准总分=100+(所有分项目总分)。

五、企业申请AEO需要做哪些准备？

(一)熟悉海关认证政策

企业要熟悉的政策主要有两个:一是《中华人民共和国海关登记备案企业信用管理办法》(海关总署令第251号)，规定了海关对不同信用等级企业的认定程序和管理措施。企业可以通过本文件初步了解海关的信用管理政策；二是《海关高级认证企业标准》(海关总署公告第88号)。本标准是海关对高级认证企业的考核标准，申请AEO认证企业需熟读标准要求并根据要求提高和完善内部管理水平。

(二)高层重视，通力合作

《海关高级认证企业标准》共有4类31个内容和1个加分项目，涉及企业海关管理、行政管理、信息管理、财务管理、人事管理等部门的管理制度和数据。这需要发挥公司高级领导的核心作用，领导组织，科学规划，公司各部门履行职责，合作，根据海关高级认证企业标准进行综合体检，进行自我评价，最终达到两种匹配：企业制度应符合认证标准，业务记录应符合企业制度。

（3）加强与主管海关的沟通

为促进海关信用管理的高质量发展，海关通过遵循海关积极服务、企业自愿参与、服务、企业自愿参与、公开参与、注重培育效果的原则，积极开展进出口企业信用管理政策、制度、措施、培训、指导、帮助等服务活动，帮助企业加强自律合规意识，规范和优化内部控制管理，提高诚信守法水平，提高企业信用水平。

企业有兴趣提高信用水平的，可以联系注册地海关信用管理部门，咨询信用培养和认证申请。海关信用培训人员具有海关企业认证专业资质和丰富的认证经验，将耐心为企业提供服务。

企业可通过微信公众号北京海关发布→信息发布→组织机构通过全国海关电话咨询热线12360查找主管地海关联系方式。

六、企业关心的其他问题

（一）申请AEO认证费吗？

不收费。不管是AEO海关不得向认证或信用培育收取任何费用。

(二)高级认证企业证书有效期吗？

高级认证企业证书长期有效。但海关每五年对高级认证企业进行一次审查。如果企业信用状况异常，海关也可以不定期进行审查。高级认证企业不能通过审查或者涉及其他信用等级下调的，海关将立即下调信用等级。

(三)能找中介机构协助筹备认证申请吗？

根据有关清洁政府的规定，海关不得向企业推荐任何中介机构。企业委托社会中介机构对高级认证企业认证和审查的专业结论可作为海关认证和审查的参考依据，但最终以海关的认证结论为准。

欢迎更多诚信守法的企业加入中国海关AEO认证企业行列，享受最便捷、最优惠的管理措施，帮助中国企业走出去