9月27日，商务部发布了《关于支持外贸稳定发展若干政策措施的通知》，第六条指出要进一步促进贸易畅通。提高港口集中运输和国内运输效率，确保进出口货物快速运输。确保产业链供应链的稳定。 继续清理港口不合理收费，加强对港口、港外堆场等海运港口收费主体的监管。 (发改委、交通运输部、商务部、国资委、海关总署、市场监管总局、铁路局、民航局按职责分工负责)

发布港口外贸进口货物标准操作程序参考，促进港口质量和效率的良好经验和实践，促进港口和地方政府的相互学习，督促业主及其代理人尽快提货，降低货物清关成本。各港口应确保出口方向畅通。 (商务部、交通运输部、海关总署、铁路局、民航局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责)

加强外贸企业通关便利化服务保障，进一步提高货物通关效率，实现港口货物快进快出。（商务部、海关总署按职责分工负责）

9月27日，商务部、交通部、海关总署等6个单位联合发布了海运航空铁路港口进口货物标准操作程序参考通知，以部分港口主要操作程序为样本，结合国内其他港口操作程序时间、费用，梳理形成标准操作程序参考。

适用范围

本参考 适用于从港口到实际进入流通领域的外贸进口货物的主要操作环节。 本文列出了一些港口采取的相关措施、时间和费用，供参考。相关操作流程考虑了新冠肺炎的检疫内容，没有计算动植物检疫等海关操作的时间和成本。相关时间和费用反映了一些港口目前的做法，并不代表最佳水平。各港口应提高运营效率，相关费用以国务院有关部门的有关费用规则为准。

总体原则

高效统筹疫情防控和经济社会发展，按照疫情防控、经济稳定、发展安全的要求，科学准确地做好疫情防控工作，避免防控工作简化、一刀切、层层加码。在保证防疫安全的前提下，提高海运、航空、铁路口岸进口货物的流通效率，避免增加不必要的运营、成本和货物积压，减轻企业负担，确保产业链和供应链的稳定。

铁路口岸主要作业程序

(一)列车入境。

外国司机和乘客驾驶货运列车进入中国边境。（满洲里、绥芬河等铁路口岸边检人员接到铁路部门信息预报后，通过远程照片收集外国司机和乘客的信息并进行检查和释放，外国司机和乘客全程不下车。

作业时：入境列车通过自动喷淋设备减速消灭。

收费：各主要铁路港站均未向企业收取消毒费。

（2）票据交接。港站将票据信息输入铁路数字港口系统，电子向海关申报原始舱单，并与运单指定的港口代理或收货人共享信息。

操作时间：从双方铁路完成票据交接到海关和企业发送信息，阿拉山口、霍尔果斯、满洲里、二连浩特铁路港0.5-2小时。

收费要铁路港站均未向企业收取相关费用。

（三）舱单确认。货物运抵海关监管区，海关进行舱单确认。

操作时间：主要铁路口岸舱单信息网络自动确认，无需等待。

收费：海关不向企业收取相关费用。

(四)企业报关。收到货物通知后，企业通过国际贸易单窗口和互联网。+海关或海关现场窗口申报进口货物。

操作时:报关系统或现场窗口即时审核。

收费：海关不向企业收取报关费。

（5）货物装卸。龙门起重机、前8起重机、汽车起重机、装载机、叉车、人力车等不同车辆装载的不同包装或散装货物。

操作时间：根据不同货物的类别和集装化程度，各铁路口岸采用多批并行操作方式压缩卸货和更换时间。

收费：各主要铁路港站严格按照国家铁路集团相关收费标准向企业收取相应费用。

（6）海关货物检查。货物进口企业、海关检验现场（研究所）经营单位收到检验通知后，应当及时将检验货物运至符合海关经营条件的现场（研究所），海关检验人员应当按照检验操作指令对货物进行检验。

操作时间：企业在检查前已做好准备，能够开始检查并当场确定检查结果的，绥芬河铁路港应在1小时左右完成检查。（实验室在签署样品后4-6小时内发布核酸检测结果。）费用：必要时，海关抽样和样品检测不收费。主要铁路港口未向企业收取相关费用。

（7）海关放行。对无异常检查的货物，税后放行；对异常检查的货物，经异常处置合格后办理相关手续，无有效处置方法的，退回或销毁。

作业时：办理海关手续的货物，可调离港口监管区。

收费：海关不向企业收取相关费用。

(八)企业提货。货运代理企业或货物主持海关放行单等提货。

操作时间：海关放行货物后，企业可以安排当天提货。收费：各主要铁路港站按照国家铁路集团相关收费标准向企业收取相应费用。

海运港主要作业程序

(一)货运代理企业换单。

货运代理企业或者货主到船舶代理企业办理提单，并缴纳相关费用。

操作时间：相关企业可在当天(工作日)完成换单。

收费:货运代理企业或货主按市场价向船舶代理企业支付相关费用。

(二)报关。

货运代理企业或货主通过国际贸易单一窗口和互联网+海关或海关现场窗口申报进口货物。

操作时间:海关系统立即审核处理。现场窗口收到材料后，应进行审核，并通过系统反馈收据。

收费：海关不向企业收取报关费。委托货运代理企业报关的，货主应当按照市场价运代理企业支付相关费用。

(三)船舶登机检查。

船舶进境后，港口海关部门应当对风险控制命中或者有关规定要求的船舶进行登机检疫，并在签发入境检疫证书后进行后续作业；对未实施登机检疫的其他国际航行船舶进行电信检疫，并在签发入境检疫证书后进行后续作业。(上海、广州等海运港口对符合一定条件的国际航行船舶船员进行核酸检测。登船作业人员应做好三人防护工作，不得进入船员生活区和船舶封闭空间，并在船员核酸检测结果出具前关闭管理，不得离开港区。）

工作时间：广州海运港平均需要3-4个小时才能登船。（宁波海运港对国际船舶船员进行核酸采样约0.5小时，向港外检测机构送检约0.5小时。实验室在签署样品后4-6小时内发布了核酸检测结果。）船舶平均需要0.67天才能到达港口。

收费:天津、上海、宁波、广州、深圳蛇口海运港均未向企业收取相关费用。

(四)卸船。

码头操作人员将货物从船上卸下，运到港口指定区域。

作业用时：2021年主要集装箱港口平均在泊时间1.07天。

收费:港口经营者按照《港口收费计费办法》的有关规定，以市场价格收取港口经营费。

(五)海关货物检验。

如果货物被风险控制，海关检查人员将根据检查操作指令检查货物。〔天津海关指示，天津海关、宁波海关对进口货物进行新冠肺炎抽样监测，指导相关进口企业和海关检验场所(所)经营单位对判定为高风险等级的进口非冷链货物进行预防性消毒。〕

操作时间:深圳蛇口海运口岸、宁波海运口岸检查作业0，如果企业在检查前做好了准备，能够开始检查并当场确定检查结果.5-2小时完成(宁波海运港核酸采样通常为0.5-2小时内完成。广州海运港核酸采样通常为0.5-3小时内完成。核酸检测结果在签收样品后4-6小时内发布。

收费：海关不向企业收取货物检验费。必要时，不收取抽样和样品检验费。

(六)海关放行。

对无异常检查的货物，税后放行；异常检查的货物，经异常处置合格后，办理相关手续放行，无有效处置方法退回或销毁。

作业时：办理海关手续的货物，可调离港口监管区。

收费：海关不向企业收取相关费用。

(七)货主提货。

货物放行后，货运代理企业或货主办理提货。

操作时间：宁波海运港海关放行后，企业可预约提货。90%以上的提货车辆可在1小时内完成从进港到提货的操作，平均每次提货0.5小时。天津海运港海关通知货物放行当天，企业可以申请并完成提货。货运代理或托运人应在3天内提取货物。

收费：货主应按港口等水运港口收费目录清单支付相关费用。委托货运代理提货的，货主应当按照市场价格向货运代理支付相关费用。

铁路口岸主要作业程序

(一)列车入境。

外国司机和乘客驾驶货运列车进入中国边境。（满洲里、绥芬河等铁路口岸边检人员接到铁路部门信息预报后，通过远程照片收集外国司机和乘客的信息并进行检查和释放，外国司机和乘客全程不下车。

作业时：入境列车通过自动喷淋设备减速消灭。

收费：各主要铁路港站均未向企业收取消毒费。

(二)票据交接。

港站将票据信息输入铁路数字港口系统，电子向海关申报原始舱单，并与运单指定的港口代理或收货人共享信息。

操作时间：从双方铁路完成票据交接到海关和企业发送信息，阿拉山口、霍尔果斯、满洲里、二连浩特铁路港0.5-2小时。

收费要铁路港站均未向企业收取相关费用。

(三)舱单确认。

货物运到海关监管区，海关确认舱单。

操作时间：主要铁路口岸舱单信息网络自动确认，无需等待。

收费：海关不向企业收取相关费用。

(四)企业报关。

收到货物通知后，企业通过国际贸易单窗口和互联网+海关或海关现场窗口申报进口货物。

操作时:报关系统或现场窗口即时审核。

收费：海关不向企业收取报关费。

(五)货物装卸。

对于集装箱货物和棚车、敞车、罐车等不同车辆装载的不同包装或散装货物，采用龙门起重机、前8起重机、汽车起重机、装载机、叉车、人力车等不同操作方式。

作业用时：根据不同货物品类及集装化程度，各铁路口岸采取整列多批并行作业方式压缩卸车及换装时间。

收费：各主要铁路港站严格按照国家铁路集团相关收费标准向企业收取相应费用。

(六)海关货物检验。

货物进口企业、海关检验现场（研究所）经营单位收到检验通知后，应当及时将检验货物运至符合海关经营条件的现场（研究所），海关检验人员应当按照检验操作指令对货物进行检验。

操作时间：如果企业在检查前做好准备，能够开始检查并当场确定检查结果，绥芬河铁路口岸将在1小时左右完成检查。（实验室在签署样品后4-6小时内发布核酸检测结果。

收费:必要时抽样送检，海关抽样及样品检验不收费。各主要铁路口岸均未向企业收取相关费用。

(七)海关放行。

对无异常检查的货物，税后放行；异常检查的货物，经异常处置合格后，办理相关手续放行，无有效处置方法退回或销毁。

作业时：办理海关手续的货物，可调离港口监管区。

收费：海关不向企业收取相关费用。

(八)企业提货。

货运代理企业或货物主持海关放行单等提货。

操作时间：海关放行货物后，企业可天可安排提货。

收费：各主要铁路港站按照国家铁路集团相关收费标准向企业收取相应费用。

附 主要作业程序清单及铁路口岸主要作业程序清单：