10月12日晚，江苏太仓港官方微信发布了耐人寻味的消息： 太仓港口管理委员会与苏州港口航空投资发展集团有限公司（以下简称苏州港口航空集团）团队进行在线讨论，围绕加快现代港口航空物流体系建设，促进港口航空物流一体化发展，深入探讨苏州港口集团当前主要工作和下一个关键发展方向。

太仓港口管理委员会的作用是什么？新成立的苏州港口航空集团的起源是什么？以前有苏州港口集团。为什么要谈论新成立的苏州港口集团？苏州港口的发展与江苏港口集团有什么关系？问题的答案无法逃脱散装江苏的笑话。

先说主角苏州港。虽然是内河港，但来历不小。形成于2002年，由张家港港区(原张家港港)、常熟港区(原常熟港)、太仓港区(原太仓港)三个港区组成。2021年，苏州港三大港区完成货物吞吐量56590万吨，居全国第六位；集装箱吞吐量超过800万TEU，长江港口连续12年领先。但特别的是， 苏州港和深圳港一样，除了整体吞吐量外，通常没有统一的港口集团主导城市的港口运营，几个主要港区的运营不干涉。

江苏苏州港集团有限公司成立于2002年，实际上对苏州港三大港区没有控制权。仅在张家港、太仓、靖江投资的部分码头，包括张家港港集团(76.07683%)、太仓港集团有限公司(11.89709%)、太仓国际集装箱码头(3.13%)。2017年5月江苏港口集团成立后，苏州港口集团成为江苏港口集团控股的省市联合持股国有企业。

为便于区分，我们将江苏太仓港官方微信中提到的苏州港集团称为苏州港集团(新)。由于将成为苏州港集团(新)的组建主体，因此无法绕过苏州新城投资公司。苏州新城投资公司成立于2015年10月，是苏州市国资委管理的市级国有企业，注册资本18.75亿元。拥有7家全资公司、5家控股公司、7家参股公司、1家有限合伙企业，总资产114亿元，净资产57亿元。此前，江苏白洋湾港口运营有限公司只在港口领域控股，参股上海集运物流信息技术(苏州)有限公司。10月10日，苏州市委常委、副市长唐晓东一行访问苏州港航投资发展集团有限公司，调查港航集团成立。此前，苏州市委、市政府作为主要推动者，正式上会，提出全力推进苏州港航集团的成立。

10月8日，十三届苏州市委第52次常委会决定成立苏州港航投资发展集团有限公司委员会和苏州港航投资发展集团有限公司纪检委员会。研究集团的职能定位、组织结构和发展方向，以专业化、市场化、国际化为目标，全力推进苏州港航集团的建立。同时，全力推进江苏(苏州)国际铁路物流中心等重点项目建设运营，优质运营上港集团ICT（苏州）项目、苏州中欧列车、海铁联运列车、河海直达航运、陆空联运等多式联运业务，加强与参与单位的联系，共同规划和促进苏州港口航空集团的优质发展。

那 为什么太仓港口管理委员会也会参与苏州港口发展计划的讨论？首先，江苏太仓港口管理委员会成立于2005年11月，是一个副部门级的政府单位，全面承担太仓港口建设和发展的管理职能。 其次，太仓港在整个苏州港的发展中占有重要地位。2021年，太仓港集装箱吞吐量达到703.8万标准，约占苏州全港的88%；货物吞吐量达到2.43亿吨，约占苏州全港的43%。太仓港区在苏州港的地位显而易见，是长江集装箱、江苏外贸、内河集装箱的最大港口。

由于苏州港口和地区之间仍处于美丽的状态，新成立的苏州港口和航空集团可能会承担后续的综合责任。太仓港口管理委员会主任邵建林在会议上表示，苏州港口和航空集团应结合国内外港口和航空集团发展的先进经验，提出根据航运、码头、物流、金融、贸易、支持和附属业务七个部分的战略布局。

邵建林建议先大力发展内河支线，再逐步走向长江，最后扩展到中近洋。立即成立自己的货运代理公司，整合现有的存储功能，形成完整的产业链，为自己的码头和船舶公司做准备。要从一般仓储发展到物流配送和供应链物流，逐步形成物流与港航的互补协调发展。加强创新，选择合作开展船舶保险、融资租赁、供应链金融等业务。以买卖全球为目标，大力开展港航贸易，通过贸易收入弥补航运和码头重资产收入的不足。同时，要加强水上服务等港航支撑板块，选择参与金融保险等非航运板块的机会。

虽然后续还涉及资产重组，但苏州港航集团的成立势在必行。有一个问题必须面对， 江苏港口集团作为江苏省沿海主要港口、省级航运企业和临港产业的国有资本投资经营者，该怎么办？到目前为止，连云港资产还没有安装在江苏港口集团，太仓港是外贸集装箱最重要的生产地，其主要集装箱码头已成为上海港和宁波舟山港的地位。如今，新成立的苏州港航集团也将承担苏州港航一体化的责任，这似乎与江苏港航集团关系不大。

港口圈（ID:gangkouquan）认为散装江苏当然是自嘲和开玩笑，但也从另一个方面解释了江苏港口发展过程中的不平衡。自2017年江苏港口集团上市以来，捏合过程一直处于未完成状态。苏州港从宁波舟山港和上海港获得了更多的帮助，走上了集装箱发展的快车道，收集了更多的资源。现在有了建立港航集团的规划，从港口到航运的整个链条都有了愿景规划。如何与江苏港口集团的发展形成一致协调，未来会有很多游戏。