由于法律漏洞和劳动标准执行不严，在澳大利亚水域的外国货轮上工作的海员经常被剥削工资和其他权益。

一份题为海上掠夺的报告审查了国际运输联盟（ITF）过去十年的工资检查记录。该报告是由澳大利亚航运监察局与国际运输联盟合作编制的，以纪念世界海事日（9月29日和周四），以解释国际海员面临的风险和剥削情况。

ITF在澳大利亚，一个由四名检查员组成的团队被赞助抽查访问澳大利亚港口的国际船舶。在过去的十年里，ITF在澳大利亚港口进行了近5000次检查，发现70%的船舶在工资支付和其他核心劳动标准方面没有达到最低国际标准，由此产生的追偿总额达到3800万美元。

但是，ITF该团队只能检查所有访问澳大利亚港口的外国船舶的一小部分：每年约450艘，仅占当时外国船舶附属数量的2.5%。因此，合理计算，澳大利亚航运业的国际海员总工资约为6500万美元/年。

在外国船舶上（通常悬挂方便旗以逃避劳动和税收规定）的海员通常来自低工资发展中国家，几乎无法抵制不道德船东、承包商和分包商的剥削。有必要在港口国家（如澳大利亚）制定更强有力的规定，这可以为澳大利亚水域的船员提供更大的保护。

然而，该报告指出了一些漏洞和执法错误，解释了为什么这些海员经常被剥削，甚至在从个澳大利亚港口运输到另一个港口。

AMSA未完全执行《海事劳工公约》要求的国际海员就业协议（SEAs）工资和应享权的规定。AMSA只向海员或第三方组织投诉ITF回应海员工资/权利投诉。

在临时许可证下经营的外国注册船舶超过了TL制度允许的两次善意航行应遵守Seagoing Industry Award航运公司往往忽视或推迟海员工资和应享权利义务。此外，由于缺乏检查和执法，海员缺乏对其权利和应享权利的认识，以及他们对上诉的恐惧，海员被剥夺了有的权利。

即使船完全属于Fair Work Act和Seagoing Industry Award公平工作专员的管辖范围(Fair Work Ombudsman)延误和资源限制往往导致船舶在执法前离开澳大利亚水域和AMSA的管辖权。经验表明，很难发现和纠正工资剥削事件，因此许多此类案件尚未发现或解决。

报告的共同作者Rod Pickette澳大利亚为自己是一个尊重法治的国家和工人的公平发展而自豪。然而，我们发现一些经济落后地区的工人被无情和故意剥削。

另一位另一位作者Lily Raynes反复检查证实，工资短缺和其他剥削行为经常发生在我们的港口。但这些检查只是冰山一角。显然，这种剥削在国际航运中很常见。澳大利亚有责任在道德和经济上制止这种现象。

该报告提出了减少澳大利亚水域国际海员工资被盗的十项具体建议。这些建议包括：

1.完善Fair Work Regulations 2009和Seagoing Industry Award的漏洞;

2.加强Fair Work Act，规范所有船舶海员与澳大利亚贸易和商业交流的就业条件；

3.修订Seagoing Industry Award 为所有沿海贸易海员提供公平的竞争环境。

4.对托运人来说，盗窃工资是不可行的。

5.根据Coastal Trading(Revitalising Australian Shipping)Act 2012年修订许可证申请程序，要求申请人在申请临时许可证时提交保证金；

6.加强现代奴隶制承诺的实施；

7.倡导各国政府和国际劳工组织建立区域航运业劳动法庭网络，解决海员劳动投诉。

8.将航运业劳工标准纳入国际贸易协定；

9.倡导ACCC履行Competition and Consumer Act确保澳大利亚航运业不受阻碍地参与班轮运输的商业活动；

10.加强合规机构之间的信息共享和协调。