7月25日成立的中国矿产资源集团作为最年轻的中央企业，承担着解决铁矿石行业慢性病的重担——外矿依赖性高，国内钢铁产能分散，是束缚行业发展的两大痛点。

疯狂的石头

根据中国海关总署的数据，2021年，中国进口铁矿石11.2亿吨，其中澳大利亚进口铁矿石6.9亿吨，占61.7%；从巴西进口2.4亿吨，占21.1%，占83%；剩余铁矿石分别从印度和南非进口3341万吨和4025万吨。

另一组数据为铁矿石市场增添了危险。

2021年，中国进口铁矿石11.2亿吨，即使同比下降3.9%，中国自有产量也有所上升，铁矿石对外依存度仍高达75.7%。同时，中国铁矿石进口额达到1846.7亿美元，同比增长49.3%，进口单价大幅上涨，在大宗市场创下铁矿石进口纪录。

矿山是炼钢的，房子的军舰是钢制的。作为世界上最大的铁矿石消费国，中国连锁产业链中没有发言权。

在内部，虽然我国矿石资源丰富，但品位低，由于我国铁矿石资源分散，多为中小型矿山，开采困难，开采成本高。综上所述， 国内铁矿资源的特点是开发不足、资源禀赋差、铁矿品位低、开采成本高。

2021年，四大矿山铁矿石产量约为11亿吨，占全球总产量的45%。通过提高主过提高主矿产量和科技应用水平，不断降低生产成本，保持对世界其他铁矿石制造商的持续竞争力。2020年，铁矿石四大矿山FOB成本(采矿成本+选矿成本+运输成本+土地使用税+17.5美元/吨-22.全球铁矿石在6美元/吨之间FOB中国铁矿石的成本为32.6美元/吨FOB平均成本为71.1美元/吨。

因此，四大矿山具有降维打击的优势， 一方面，国内矿产品位低，成本高，进口矿产质优价廉，使得四大矿山实现寡头垄断，出货量极大地影响了国内铁矿石的供应。 中国买家作为典型的卖方市场，不断失权，再加上地缘政治因素的影响，都给能源安全蒙上了阴影。

有步骤还击

2021年11月19日，铁矿石期货触及阶段性最低点509.5元/吨后开始触底反弹。截至2022年2月11日，已涨至849.5元/吨，涨幅近66.7%。鉴于铁矿石价格的变化，国家发改委表示，近期铁矿石价格上涨过快，存在炒作成分，将加强监管。

有关部门立即发布了两个工具包。

中钢协会向国家发改委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部四部委报告 基石计划旨在有效改变中国铁资源来源的构成，从根本上弥补钢铁产业链资源的不足。

根据基石计划，到2025年，国内矿产、废钢消耗和海外权益矿分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨，分别比2020年增加1亿吨和0吨.7亿吨，1亿吨。基石计划在防范风险的前提下，初步明确了提高国内矿产量、支持国内废钢回收利用、加快海外矿开发三项措施。其中，我国将全力提高铁矿资源的控制，逐步建立稳定的海外铁矿资源基地和产业园。

2022年7月，酝酿已久的第二个技能包浮出水面： 中国矿产资源集团成立后，将负责整合国内铁矿石进口业务，以市场集中的方式与国外矿山讨论铁矿石价格，双腿走路，稳步投资海外矿山开发，提高中国对铁矿石行业的定价权。

9月初，新成立的矿产资源集团高层会见了世界三大矿山淡水河谷、力拓、必和必拓，并签署了战略合作协议。下游十多家钢铁企业公开表示，将积极参与、充分合作与中国矿产资源集团的业务合作。

业内人士猜测，为了提高效率，中国矿产资源集团可能会整合钢铁企业现有的采购贸易渠道，在短期内运营，逐步积累对外谈判筹码。

但这两个技能包并非即时生效， 海外矿业企业和机构多年来一直主导着国际铁矿石定价机制。打破这种局面显然不是暂时的工作。此外，集中采购与国际矿业巨头谈判的结果也受到了市场的质疑。

首先，四大矿山不愿意与企业进行采购合作，之前签署的长期协会也将受到影响；其次，更重要的是，铁矿石交易极其市场化。中国矿产资源集团的资源服务和效率能否满足主要钢铁厂的个性化需求，特别是如何处理与私营钢铁企业的关系，也是业界关注的问题。

此前，中国曾试图为主导全球铁矿石贸易的矿业公司形成一条统一的战线，并在全国范围内谈判长期供应合同。但这一制度最终被放弃了，因为许多钢铁厂，特别是中型钢铁厂，在现货市场价格下跌时，经常购买铁矿石，并在价格上涨后出售。

港口的角色

目前，国内铁矿石贸易过程主要由淡水谷、力拓等领先的矿业公司进行采矿，然后与五矿开发或厦门象屿等钢铁集团相关贸易公司进行交易，然后运至国内港口成为库存，最后由贸易公司销售给钢铁企业进行冶炼业务。

中国港口不仅是铁矿石的接卸地，也是堆积地，也是混矿作业的前沿。

2015年，巴西淡水河谷根据自身运输路线长、海漂周期长的特点，创造了40万吨散船巨无霸Valemax运载铁矿石的先例。虽然大船在进入中国之初就遭到了中国干散货船公司的抵制，但淡水谷与中国大型船舶企业合作，只是为了锁定较低的长期运费成本，最终打破了船舶公司的担忧。

一方面，船舶进入中国降低了单独的运输成本，提高了船舶的运输效率。另一方面，它创造性地将不同特性的铁矿石大规模传播到中国港口，提前销售位置，缩短与终端用户的距离 ，这是中国市场的定制销售战略，扩大了淡水谷的效率和效率，也使澳大利亚矿山在中国港口开展了保税矿山和登陆混合矿山业务。

以大连港为例，早在2020年就开展了不同国家的高水平混矿业务。由于钢铁企业在实际生产中使用的含铁原料来源广泛，品种繁多，各参数差异很大，包括矿石品位、粒度和杂质含量。因此，为了满足生产需要，钢铁企业通常需要生产成分均匀的原料。因此，中国港口与矿山开展了更广泛的装卸、仓储、保税、混矿、贸易等业务合作。随后，宁波舟山港进一步扩大了与国外矿山合作的可能性。

2020年10月，宁波舟山港股份有限公司宣布与淡水河谷新成立合资企业，建设鼠浪湖码头西三区项目，总投资43亿元。对于中国港口来说，其地位不仅是原材料的储存场所，也逐步扩大到集装卸、生产、加工、仓储、配送为一体的综合性铁矿石供应链集成中心，帮助宁波舟山港建设多功能国际铁矿石基地。

2022年9月，中国矿产资源集团成立中国矿产资源集团舟山发展有限公司，注册资本50亿元，持股100%。注册地在浙江省自由贸易试验区舟山市。公司主要从事铁矿石储备、港口现货销售等业务。仅仅一个月后，宁波舟山港股份有限公司宣布，由于国家相关政策的调整和变化，公司友好终止了鼠浪湖西三区与淡水谷的合资企业项目。

虽然没有直接证据表明中矿集团的成立导致了港口和矿山合资企业的破产，但不可否认的是，中矿集团舟山分公司的主营业务确实与西三区合资企业的项目高度一致。对于许多雄心勃勃、想与国外矿山进行更多层次合作的港口来说，是否应该转向与中国矿产集团的合作？这需要更长的时间来验证，但 中国矿产集团确实主动参观了中远航运集团和山东港口集团，希望加强与其在航运、港口等方面的合作。

港口圈（ID:gangkouquan）认为，铁矿石话语权的问题不仅是中国矿产资源集团中央企业的责任，也是需要长期推进实践的战略。一个具有国家战略资源、高度市场化、个性化需求等特点的行业，上游有强大的矿山、机构、码头、铁矿石贸易商，下游有不同需求的钢厂，如此复杂而漫长的产业链，改变行业现状等于西西弗斯。然而，能源安全将永远是一个永恒的话题。无论是基石计划还是中国矿产集团，在深冰上，可能有突破，也有可能失败，对于年轻的中央企业和产业链上下游港口，钢铁厂，是一种可能的尝试。