2021年3月25日上午，国务院新闻办公室召开国务院例行政策吹风会。商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文、商务部国际经贸关系司司长余本林、工信部运行监测协调局长何亚琼、海关总署关税征管司司长姜峰介绍RCEP《区域综合经济伙伴关系协定》有效实施了国内相关工作。

RCEP生效，已完成RCEP协议批准/

商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文介绍RCEP生效实施《区域综合经济伙伴关系协定》。

RCEP生效已经完成RCEP批准协议 RCEP签署之后，在相关部门的共同努力之下，已经完成了对RCEP协议的批准。

中国率先对RCEP批准表明，中国政府已经批准了RCEP高度重视和全力支持早期生效。

同时，RCEP成员还决定每两个月左右举行一次RCEP在临时联合委员会会议上，各成员相互通报RCEP协议审批工作取得的进展。

现在所有成员都明确表示，要努力在今年内完成RCEP目标是2022年1月1日批准协议RCEP能够正式生效实施。

第二，现在是对的RCEP实施相关技术准备。

中方正在积极推进，已经做好了充分的准备，可以在协议生效时全面履行RCEP协议规定的义务。

商务部已与有关部门合作梳理RCEP协定中涉及到的701条约束性义务，包括关税减让、海关程序简化、原产地规则技术准备、产品标准、服务贸易开放措施、投资负面清单承诺、知识产权全面保护承诺以及行政措施和程序合规等一系列领域的义务。

目前，701条义务中的613条已经准备好，现在可以实施，占需要履行的约束性义务的87%。还有13%的义务RCEP生效时可实施。

3月10日，RCEP成员国召开了临时联合委员会会议，会议就促进关税承诺表转换、产品特定原产地规则转换和原产地规则实施指导进行了协商，明确了今年实施的时间表。

中国也非常重视有效实施的内部准备工作。财政部会同有关部门完成了中国内部关税承诺表的转换，海关总署也开始起草RCEP原产地实施管理措施，海关总署也将按照6个月的要求完成国内实施的技术准备，配合外部咨询，确保协议生效。

第三，积极推动国内产业和企业增强竞争力，增强竞争力RCEP机会的能力

为了适应协定实施后更加开放的环境和竞争更加充分的新形势，相关部门对标国际先进产业水平，完善我国制造业质量标准、规则等，促进制造业向中高端迈进、提高产品质量实现升级，提高市场的竞争力。

同时，围绕进一步扩大服务业开放，我们将做好提高标准、完善规则等相关准备。

企业应适应以规则、规则、管理和标准为基础的制度开放，增强转型升级的紧迫感，提高管理水平，提高参与国际合作和竞争的能力。

为此，商务部已经举办了两次全国范围的在线培训班，重点面向广大企业和地方政府部门，帮助它们抓住RCEP机会。

//RCEP在服务贸易领域达成的协议将促进服务贸易的显著增长//

商务部副部长、国际贸易谈判副代表王在回答记者提问时表示，疫情前，服务贸易正在进行中RCEP15国家之间确实有很快的增长。

疫情发生后，对该地区服务贸易的发展影响很大，但未来服务贸易仍将是该地区非常重要的增长点，尤其是RCEP在服务贸易领域达成的协议和开放承诺将促进服务贸易的显著增长。

首先，它将促进疫后各国服务部门的复苏，促进该地区的经济增长。

RCEP涉及金融、电信、交通、旅游、放承诺，涉及金融、电信、交通、旅游、研发等100多个部门，RCEP现在的成员也承诺，RCEP以正面清单的形式开放，正面清单应在协议生效后6年内转换为负面清单。

这意味着服务贸易的开放将得到更稳定的预期，这无疑将促进RCEP疫后交通、旅游、教育等服务业成员的发展，有助于促进本地区人员交流，促进本地区经济增长。

二是货物贸易和服务贸易融合发展的趋势进一步加深。

RCEP服务业生效后，将带来新的增长，进一步促进服务贸易的发展。

RCEP协议生效后，货物贸易将显著增长，推动仓储、运输、金融结算、保险、融资等与货物贸易相关的服务贸易增长，这些与贸易链相关的服务业需求将进一步增长。

RCEP这些方面的开放将增加服务贸易，服务贸易也将推动商品贸易的进一步增长，商品贸易和服务贸易相互融合，相互促进。商品贸易本身包含许多服务贸易元素。

如进口芯片价值，包括设计、研发、包装等服务。

三是RCEP生效将促进依托互联网服务贸易的发展，适应疫情后社会生活的变化。

疫情确实对服务贸易的发展产生了负面影响，但也促进了互联网授权的服务贸易的发展，促进了跨境服务贸易和远程服务贸易的需求。

例如，跨境电子商务、互联网金融、在线办公、在线教育、在线咨询和在线交易会将有更大的商机。

RCEP在跨境服务贸易领域，特别是上述互联网授权的服务贸易领域，各成员国都作出了较高水平的开放承诺。

//RCEP成员国之间新的自由贸易关系和减税承诺将给中国企业带来更多好处//

商务部国际经贸关系司司长余本林在回答记者提问时表示，RCEP成员国之间有了新的自由贸易关系和新的减税承诺，这将给中国企业带来更多的好处。

首先，东盟显著扩大了对中国零关税产品的范围。

印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸、马来西亚等国家对中国增加了新的减税产品，主要包括汽车及零部件、摩托车、化工、机电、钢铁产品等，企业将从新的减税中获得收入。

第二，RCEP日本是中国重要的自由贸易伙伴。

中日产品在机械设备、电子信息、化工等领域相互降低关税。

第三，我国进口企业也将会享到实惠。

企业将以更低的成本进口先进技术、重要设备、关键部件、日常消费品、医疗护理设备、进口设计研发、节能环保等生产性服务，更好地满足国内市场消费升级的需求。

//RCEP经批准出口商原产地自主声明制度/

海关总署关税征收管理司司长姜峰在回答记者提问时表示，原产地规则是海关具体实施的确定货物是否能享受关税减免的标准。

与中国签署的自由贸易协定相比，RCEP15成员之间的关税减免采用双方出价的方式，因此其关税减免和原产地规则的实施比较复杂。

为确保协议的实施，海关从三个方面做了技术准备：

一是建立健全原产地管理体系。

由于各自由贸易协定的原产地规则由缔约方协商实施，规则各不相同。因此，在协议实施之前，有必要立法转变已达成的原产地规则。海关正在制定RCEP《原产地管理办法》规定了享惠货物的原产地资格、享惠申请和原产地证明。

除此之外，RCEP经批准的出口商原产地独立声明制度将首次大规模实施，即出口企业可以享受关税减免，无需向签证机构申请证书。

海关将标杆国际最高标准，从企业资质和产品资质两个维度构建中国批准的出口商管理体系。起草并完成了《海关批准出口商管理办法（草案）》，正在通过海关总署网站征求公众意见（详见文章：中国正式批准RCEP经批准的出口商可以独立声明原产地享受协议税率)。

第二，搭建适合RCEP进一步加强原产地管理需求信息系统的科技支持。

同时，改革原产地签证模式，大大缩短签证时间。结合实现的证书自助打印功能，企业可以足不出户获得原产地证书。

第三，做好对关员和企业的培训和指导。

海关官员熟练掌握原产地规则是实施关税减免和签证工作的基础。为此，海关总署组织了培训材料和培训视频的录制。近3万名海关官员参加了在线培训和观看学习视频。

同时，企业掌握原产地规则是有效利用关税减免的前提。海关总署正在指导地方海关对大多数进出口企业进行规则解释和培训指导，帮助企业提高意识，特别是RCEP项目下的区域积累规则和企业自主声明的应用能力。有关规定和公告发布后，海关将进一步组织宣传、培训和指导。

//RCEP成为中国制造业向中高端迈进的重要机遇和有力起点//

工信部运行监测协调局负责人何亚琼在回答记者提问时表示，RCEP通过关税减让、统一的原产地规则和高效的便利化措施，一定会促进区域内的产业链和供应链更加紧密的融合，强化成员之间的生产、分工、合作，成为中国制造业迈向中高端一个重要契机和有力抓手，也成为RCEP其他成员国向高质量发展迈进了一个非常重要的平台。

促进中国制造业向中高端迈进的主要措施有四个：

一是充分利用RCEP进一步构建国内外双循环发展格局。

RCEP其有效性将促进该地区各国的国际和国内双循环发展。中国还将积极参与这一进程，提高在国际和国内市场配置资源的能力。

特别是目前，工业和信息化部正在开展中国制造业质量改进行动，增加品种、质量和品牌，为成员国提供更多更好的中国制造产品。

二是积极规划中国与东盟产业链的互联互通。

从中国的角度来看，鼓励国内产业升级到研发设计、系统集成等高附加值环节，加强与东南亚国家在产业链上的垂直分工合作。

例如，通过建立海外产业合作园区和中小企业合作园区，可以与东南亚国家在中低端产业链形成密切合作，提高产业附加值与产业链的整合能力。

东南亚国家的成本优势和中国制造业产业链的完整优势将相互补充。中国和东南亚国家将在设备制造、纺织、服装、轻工等方面有很大的合作空间。

三是深化中日韩高端产业链供应链合作。

日本和韩国在中国出口更多的电气设备和电子信息，其中关键原材料和部件由中国提供。中国稳定的国内市场和稳定的产业链供应链对三国继续合作非常有帮助。

同时，中国、日本、韩国可以继续在电子信息和汽车领域进行深入合作，也有利于促进中日韩互补产业链格局的形成，建立中日韩协调发展体系。

四是利用RCEP进一步促进我国制造业高质量发展。

将利用RCEP有效的机会推动中国企业充分融入RCEP大市场将以更积极、更高水平的开放促进中国制造业的高质量发展。

吸引更多的外资高端制造项目在中国实施，更多的外资企业和人才来中国发展，实现中国和成员国的互利共赢和共同发展。

希望继续在技术创新、国际贸易、标准法规等领域开放合作，增强15个成员国共同发展的新动力。