据悉，两名美国国会议员John Garamendi(北加州民主党)和Dusty Johnson(南达科他州共和党)提出2021年海运改革法案(Ocean Shipping Reform Act)， 法案旨在解决托运人对承运人的投诉一年，并赋予联邦海事委员会(FMC)权力更大

法案规定了海运服务合同的最低要求，并将监管程序中的举证责任从托运人转移给承运人。它还将互惠贸易视为FMC使命的一部分——包括 规定，如果集装箱能在合理的时间内安全装载，海运承运人不得拒绝运输美国出口货物。

一个有效的市场必须是公平和可预测的。不幸的是，外国航运公司是不公平和不可预测的。是时候改变这一点了。

航运法更新迟到了。自1998年以来，我们的监管环境发生了重大变化。目前排名前十的航运公司控制了80%的运力，而1998年只有12%。美国国会议员Dusty Johnson表示。

推出这项法案的主要因素之一是，美国出口商很难获得空箱。进口货物卸下后，承运人直接将空箱运回亚洲。 在亚洲，每箱出口货物的运费都处于创纪录水平。一年前，加利福尼亚当地的农产品出口商大声呼喊，无法找到集装箱产品运往西太平洋。

在法案中，FMC监管航运公司获得的新权力包括：

更新对航运承运人的要求，以纳入航运业的最佳做法。服务合同的最低要求：不得无故拒绝运输货物；

要求承运人或码头运营商证明所征收的滞留费或滞留费符合要求FMC规定，否则将面临罚款。

要求承运人或码头运营商至少保留5年的所有滞留费或滞留费记录FMC或在发票人要求时提供这些记录。

此外，该立法允许第三方对FMC对投诉中的反竞争协议提出质疑，并建立了处理滞期费和投诉的新程序FMC更积极地调查这些投诉。

John Garamendi说：“ 我们的目标是创造一个公平竞争的环境 ，使出口商、进口商和航运公司能够在这样的竞争环境中发挥作用，使航运业不再有不正当的权力。必须有一个合理合理的市场，包括对双方都公平的规则。

然而， ，全球90%的运力 (WSC)表示新法案存在缺陷 。目前供应链瓶颈不完全是航运公司造成的， 这项法案充满了根本性的不公平。

政府改革并没有创造一个公平的竞争环境，而是将市场倾向于有利于托运人的商业纠纷。

从港口到卡车司机、火车和仓库，供应链的每个环节都面临着巨大的压力。 通过监督供应链中的一个参与者——海运公司来解决所有供应链问题是不合理的 ，不公平，会适得其反。WSC说道。

WSC在一份声明中说：如果政府想要干预，它必须确保各方的公平，法律必须明确各方不履行义务的责任和后果，但立法没有采取这种公平的做法。

由于美国消费者和企业的进口需求激增，市场暂时转向并不意味着通过立法创造不公平的商业竞争环境是合理的。如果法案通过，这种不公平的环境将持续多年。

WSC坚持认为，这些改革忽视了所有供应链参与者，包括港口、航运码头、卡车司机、铁路和仓库运营商，都在努力寻找解决方案来解决供需问题，而不是航运公司的不当行为。

“ 很明显，只监管海运公司或其他单一类别的供应链供应商注定会失败。

对这项法案也有不同的看法。 业内人士表示，他相信自由市场，但自由市场涉及许多买卖双方。当市场上有不合理的集中和合并活动时，它将给予一些市场参与者不对称的权利。这是一个市场失败，有时是一个合理的监管场所。

2021年海运改革法案的及时推出，为供应链提供了切实可行的解决方案，为影响供应链动荡的企业和最终消费者提供了帮助。

据悉，本月将进一步讨论该法案。