据美国媒体报道，在农业出口商的压力下，两党议员最近正式向美国国会提交了2021年海运改革法案（Ocean Shipping Reform Act），旨在解决当前美国供应链拥堵问题，满足企业进出口需求。

法案将对海运合同运价提出新的要求。同时，建立了处理滞纳金和滞纳金投诉的新程序，并将美国联邦海事委员会赋予承运人监管（FMC）主要包括：

更新承运人的要求。

要求承运人或码头运营商证明滞箱费和滞港费符合要求FMC有关规定，否则将面临处罚。

如果收费是基于国家规定的公共港口费率，码头运营商应免除滞箱费和滞港费。

更新了FMC对滞箱费和滞港费的解释性规则，并责令承运人遵守满足公共利益的最低服务标准，这些新标准也将由FMC确定。

要求承运人或码头运营商保留至少5年的所有关于滞箱费和滞港费的发票记录FMC提供。

据悉，该法案是由美国民主党众议员提出的John Garamendi和共党众议员Dusty Johnson共同提出。他们说，自新冠肺炎疫情爆发以来，美国出口商普遍对承运人不满。

美国出口商抱怨说，承运人更倾向于尽快将空箱从美国运回亚洲，因为从亚洲到美国的运费更高，侵犯了美国出口商的利益。

John Garamendi加州的农业出口商和其他出口商都愿意支付费用，以确保美国制造的产品进入亚太市场。因此，在美国西部港口卸货的承运人必须为美国出口商提供机会，这也是改革法案所要求的。

Dusty Johnson认为目前集装箱运输市场存在寡头垄断。

据了解，寡头垄断是指少数卖家(寡头)主导市场的状态。

Dusty Johnson说:因为外国承运人‘不公平’美国进出口商正在为此付出代价。因此，是时候更新规则了。

据了解，改革的另一个目标是创造一个公平的竞争环境。让美国进出口商和航运公司在竞争环境中发挥作用。

然而，世界航运理事会（WSC）美国政府的改革不会创造一个公平的竞争环境，而是将市场倾向于有利于美国托运人的市场。如果美国政府想要干预，它必须确保双方都有公平的权利。

WSC解释说，新法案有缺陷。美国目前面临的供应链瓶颈不仅由承运人承担。

组织坚持认为，改革忽视了供应链的每一个环节，从承运人、港口码头到铁路和仓库运营商，都面临着巨大的压力。如果只监督单一的供应链参与者，该法案注定要失败。

据报道，该法案将于本月进一步讨论。据业内人士分析，鉴于该法案的两党性质和美国农业出口商的广泛支持，美国国会不太可能反对。