走出中国港口,To be or not to be?

9月5日,几内亚军队发动政变,扣押总统孔戴,宣布解散政府,废除宪法,引起各方关注,全球铝价飙升。几内亚铁矿石和铝土矿资源丰富。2020年,中国的铝土矿产量约为9000万吨,约占全球总产量的四分之一。当时,中国几乎一半的铝土矿从几内亚进口,政变新闻对中国尤为不利。
中国是世界上最大的铝生产和消费国,但铝土矿资源匮乏,原材料进口长期受人控制。因此,早在2014年,烟台港集团就与多方合作,通过一带一路东风建立了赢得联盟(SMB-Winning Consortium),几内亚博凯拥有丰富的铝土矿资源,包括博凯内港码头建设,致力于从几内亚到中国建设海上物流渠道。2020年6月10日,赢联盟还中标了西芒杜铁矿北段两个区块的矿权(几内亚西芒杜铁矿是世界上最大的优质铁矿区之一)。在140亿美元的投资计划中,赢联盟承诺为几内亚建设深水港等配套基础设施。现在这些投资的风险已经激增。
事件发生后,虽然军事变革领导承诺矿石开采和出口不受影响,目前在几内亚投资开发采矿项目公司表示没有影响,铝土矿行业专家也持乐观态度,但短期市场反馈仍强劲,除了铝价格上涨,铝土矿运输主要船型好望角散装货船运费也下降。从过去的历史来看,西芒杜铁矿的部分矿业权一直存在争议。几经更换,几内亚政府在许多外国力量中进行了调解,打算获得利润,并不时暴露贿赂、暗箱操作等丑闻。孔戴政府倒台后,中国的巨额投资出现了更多的变量。然而,小边不想谈论一般, 我们想关注这一变化对中国港口企业的直接影响,并讨论中国港口企业出国面临的困难和选择。
受到此次政变直接冲击的是烟台港集团参股的“赢联盟”,其博凯铝土矿项目以及后续对西芒杜铁矿的开发都押上了重注。不过由于矿石开采与出口是几内亚的经济支柱,而该国既不具备自主开采与加工的资金与技术实力,也缺乏出口通道,因此,尘埃落定后无论是谁当政,都得仰赖外资,“赢联盟”的投资方案足够诱人,只是可能免不了重新谈判等纠葛。
但另一方面,在政变之前,几内亚当地的社会保障形势并不乐观,环境污染、电力中断和矿山开发利益冲突不时成为暴乱和罢工的导火索,2017年4月和9月,博凯地区两次大规模骚乱,2018年4月罢工,导致矿区全面停工。紧急情况源源不断地涌现,早期投资巨大,发展周期长。此外,这一政变构成了海外投资不可忽视的缩影,这可能使一些中国港口企业犹豫要出国。
但 中国港口实力雄厚,需要走出去,亚非拉特别是非洲的投资要加大。 改革开放后,港口作为中国经济腾飞过程中内外经济的中转节点,率先大幅扩张。如今,中国港口不仅在规模上,而且在技术实力上也赢得了世界冠军(Lloyds’List)在2020年发布的全球集装箱港口排行榜中,中国十大港口占七位;代表港口未来基础设施发展方向的自动化码头建设也超过了国际同行。中国可以说是港口的发达国家,具有出口资金和技术的实力。然而,近年来,中国港口在海外投资只形成了一种趋势,由投资港口和中远航运港口领导。然而,出于风险考虑,撒哈拉以南的布局较少。
但短期内的地缘政治形势与中长期的全球经济发展有新的要求。总体趋势上,全球范围内民族主义、民粹主义愈演愈烈,中国威胁论一再被提起,全球化有退潮之忧,不仅是欧美等发达经济体,亚非拉国家也不会全情拥抱中国资本,何况港口往往扼一国要津,对经济与国家安全来说举足轻重。而 对中国港口企业来说,在海外港口投资风险大,长期盈利要看区域和全球贸易量的增长,一向不喜冒险的港口企业确实很难下定决心。
但中国港口企业有必要走出去。在全球经济贸易体系中,港口是吞吐各种重要原材料和商品的枢纽,对中国经济发展至关重要。中国的大多数港口企业都是中央企业或国有企业。除了投资利润外,他们还承担着为国家发展扩大领土的负担。以铝土矿为例。如果没有赢得联盟开发几个内亚铝土矿,议价权将牢牢掌握在澳大利亚手中(印尼和其他东南亚国家宣布不再出土后)。但港口企业可能不会花钱,当前的地缘政治形势就是这样。所谓的地缘政治,主要考虑经济和地理,大多数北方发达经济体不愿意放弃具有战略地位的港口经营权,大多在南方欠发达国家,拉丁美洲离中国最远,民粹主义是最热门的;东南亚国家在中美之间摇摆不定,也有承担产业转移的经济发展优势;只有非洲,虽然矿产资源丰富,但缺乏工业能力和海外开放态度,相对于中国内生和外开放的经济发展。 非洲是中国港口走出去的合理方向。
风险也很明显,政权不稳定、缺乏法律监督和政府腐败都威胁着资本密集型港口企业。问题是如何降低风险。一带一路的共同建设理念是一个解决方案。具体来说,中国港口企业走出去,特别是面对非洲复杂的投资环境,不应依靠强大的实力,意图独占一个项目,而应尽可能引入多个联盟,共同承担风险,造福各方。烟台港集团不是投资非洲港口的失败者,而是启发后来者如何更好地寻求利润和避免伤害。毕竟,中国港口企业走出去是必要的。
来源:搜运费网
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