进一步扩大国内沿海地区的业务范围，将帮助上海港建设世界级的航运枢纽，代表中国更好地参与国际竞争与合作。

11月18日，国务院批准暂时调整和实施中国（上海）自由贸易试验区临港新区有关行政法规。

根据批准，从现在到2024年12月31日，《中华人民共和国国际海运条例》和《国内水路运输管理条例》的相关规定暂时调整实施。

调整后， 在临港新区，允许合格的外国、香港特别行政区和澳门特别行政区国际集装箱航班公司在大连港、天津港、青岛港、上海港之间开展非五星旗国际航行船舶，以上海港为国际中转港外贸集装箱沿海试点。

上海市委研究办公室经济副主任宋鹏林表示，中国（上海）自由贸易试验区港口新区总体规划明确，进一步完善港口退税相关政策，优化监管流程，扩大中国方便旗舰沿海政策实施效果，研究在平等原则下，允许外国国际航行船舶进行港口作为国际港口外贸集装箱沿海业务。

上述规定的调整将再次升级阳山特殊综保区的功能，以消除该政策的法律障碍。

业内认为，法律障碍消除后，需要相关方的配套政策支持，上海港阳山港区才能真正启动沿海外贸集装箱试点。

业务的启动意味着国内沿海地区的业务范围将进一步扩大，帮助上海港建设世界级的航运枢纽，代表中国更好地参与国际竞争与合作。

一位业内人士表示，2020年，上海已基本建成国际航运中心。多年来，上海作为全球排名第一的集装箱枢纽港，集聚了大量航运基础要素。当前，进一步发展国际中转业务，实现航运枢纽功能升级，沿海捎带和集装箱中转集拼业务是重点。

业内人士进一步表示：上海港在航线覆盖和集装箱集装箱货物体积方面具有很大优势。提高沿海政策效果，鼓励沿海、沿海、外国货物，在阳山特殊综合保护区和当地货物，可进一步优化国际贸易路线网络布局，减少容量浪费，提高货物收集和转运效率，降低外贸进出口货物综合物流成本，提高上海国际航运枢纽服务水平，形成内外循环的关键环节。

据了解，目前国内中转集合业务有本地出口集合、进口配送、国内中转集合、国际中转集合四种类型，总业务量约1300万立方米(50万至60万标准箱/年)。

根据对世界11家主要班轮公司的研究，沿海地区的潜在需求巨大。仅基于目前在韩国釜山港转运的外贸集装箱，预计洋山港沿海地区的年需求量可达100万标准箱。

最新数据显示，今年1月至10月，上海港完成了集装箱吞吐量3897.7万标准箱，同比增长8.7预计今年将再创新高。