临时性进出境货物是啥？

临时性进出境货物通常就是指国际经济组织、国外政府部门、世界各国公司机关事业单位、团队或本人进行经济发展、技术性、科学合理、文化艺术、文化教育、体育文化、环境卫生等层面的沟通与协作，及其建设工程、设备维护管理等新项目，经海关准许，临时运送或运输，必须运送或运输货物。

依据《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》（海关总署令第233号）第三条的要求，临时进出境货物包含：

（1）在展览、展销会、大会和相近主题活动中展现或应用的货物；

(2)文化艺术、体育文化交流学习中采用的演出、赛事用品；

（3）新闻报导或拍照影片、电视栏目应用的仪器、机器设备和用品；

（4）用以科学研究、课堂教学、诊疗行动的仪器、机器设备和用品；

(5)此款第(1)项至第(4)项列出主题活动中采用的代步工具和特种车辆；

(6)货样；

(七)公益活动应用的仪器、机器设备、用品；

(八)安裝、调节、检验、检修机器设备时运用的仪器和专用工具；

(九)包裝货物的包装制品；

(十)自驾游代步工具以及度假旅游用品；

(十一)建筑施工中采用的机器设备、仪器、用品；

(十二)检测商品、机器设备、车子；

（13）海关总署要求的别的临时性进出境货物。

文档对以上货物类型有专业要求：

展览、展销会、大会及相近主题活动就是指:

1.貿易、工业生产、农牧业、加工工艺展览展销会、产品博览会；

2.因公益慈善目地而机构的展览或大会；

3.为推动高新科技、文化教育、文化艺术、体育文化沟通交流、休闲活动或民俗友情而机构的展览或大会；

4.国际经济组织或国际组织意味着大会；

5.政府部门举办的纪念大会。

展览品就是指：

1.展览展现的货物；

2.展现设备或器材常用的货物；

3.设定临时性展位的工程材料及建筑装饰材料；

4.宣传策划影片、ppt、录影带、磁带、使用说明、广告宣传、光碟、表明器械等。

5.别的用以展览的货物。

货物试品就是指用以展现、实际操作演试、供订单信息参照和测验的货物试品，但不包括同一收发件人进出口贸易有效总数以上的同一货物。

建筑施工中采用的机器设备、仪器、用品就是指外商在中外合资新项目中内置入境，我国不用付款外界花费的工程机械设备、仪器、用品。

海关准许的别的临时性进出境货物就是指海关准许的我国重点项目建设和特别必须的临时性进出境货物。

包装制品就是指用以包裝、维护、包裝或分离出来货物的原材料，及其用以运送、装卸搬运或堆积的设备。

海关提示留意：在店铺或别的经营场地机构的非公共性展览不属于本方法所指的展览、展销会、大会和相近主题活动。

2临时性进出境货物过关步骤。

临时性进出境货物的负责人海关为中国举行展览、产品博览会、大会和相近主题活动所在城市的海关或是货物进出境海关。根据转关运送进出境的临时性进出境货物，负责人海关为转关指运地或是出入境签证地的海关。

依据《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》，临时进出境货物的过关管控步骤主要包含：

（一）审报

临时性进出境货物的收发件人可以在审报前向负责人海关递交《临时进出境货物确认申请》，申请办理审批确定有关货物是不是归属于临时性进出境货物，并申请办理有关办理手续，或是立即向负责人海关申请办理临时性进出境货物的有关办理手续。

审报时，应当海关审报管理方法的要求递交相关文档。在其中，临时性進口货物归属于中国临时進口海牙公约的，可以应用临时性進口文档（下称ATA文档），申请办理進口理应向海关递交合理的ATA文档，依据相关要求，海关只接纳用汉语或英语录入的ATA文档。

（二）税款担保和税款征收

根据《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）第四十二条规定，符合条件的暂时进出境货物在进境或者出境时可以向海关缴纳相当于应纳税款的保证金或者提供其他担保，暂不缴纳税款。

除《关税条例》第四十二条规定以外其他暂时进出境货物。海关按照货物申报进出境之日适用的汇率、税率，审核确定其完税价格、按月征收税款，或者在规定期限内货物复运出境或者复运进境时征收税款。

（三）后续监管

暂时进出境货物除因正常使用而产生的折旧或者损耗外，应当按照原状复运出境、复运进境。并应当自进口或者出境之日起6个月内向主管地海关办理复运出境、复运进境手续，也可以异地办理，并在货物复运出境、复运进境后，向主管地海关办理结案手续。

海关提醒注意：

从境外暂时进境的货物转入海关特殊监管区域和保税监管场所的，不属于复运出境。

暂时进出境货物未在规定期限内复运出境或者复运进境，且纳税义务人未在规定期限届满前向海关申报办理进出口及纳税手续的，海关除按照规定征收应缴纳的税款外，并自规定期限届满之日起至纳税义务人申报纳税之日止按日加收应缴纳税款万分之五的滞纳金。

3 暂时进出境货物申报常见问题解答

问：暂时进出境货物应向哪个海关申报？

答：根据《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》规定，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人（以下简称“持证人、收发货人”）可以在申报前向主管地海关提交《暂时进出境货物确认申请书》，申请对有关货物是否属于暂时进出境货物进行审核确认，并且办理相关手续，也可以在申报环节直接向主管地海关办理暂时进出境货物的有关手续。

Tips： 主管地海关，是指暂时进出境货物进出境地海关。境内展览会、交易会、会议以及类似活动的主管地海关为其活动所在地海关。

问：暂时进出境货物应如何申报？

答：企业可通过中国国际贸易“单一窗口”网站（复制并通过浏览器打开网址：https://www.singlewindow.cn/）→货物申报→进/出口整合申报模块进入系统提交申报资料，如主管地海关需验核或补充信息，需提交纸本资料。具体情况以主管地海关审核情况为准。

问：暂时进出境货物需要缴税吗？

答：根据《中华人民共和国进出口关税条例》规定，经海关批准暂时进境或者暂时出境的下列货物，在进境或者出境时纳税义务人向海关缴纳相当于应纳税款的保证金或者提供其他担保的，可以暂不缴纳关税，并应当自进境或者出境之日起6个月内复运出境或者复运进境；经纳税义务人申请，海关可以根据海关总署的规定延长复运出境或者复运进境的期限：

（一）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；

（二）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；

（三）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；

（四）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品；

（五）在本款第(一)项至第(四)项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；

（六）货样；

（七）供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具；

（八）盛装货物的容器；

（九）其他用于非商业目的的货物。

上述暂时进境货物在规定的期限内未复运出境的，或者暂时出境货物在规定的期限内未复运进境的，海关应当依法征收关税。

除上述可以暂时免征关税范围以外的其他暂准进境货物，应当按照该货物的完税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例计算征收进口关税。

问：暂时进出境货物在规定期限内执行完毕后，已缴纳的保证金可否申请退还？

答：可以。

根据《中华人民共和国海关事务担保条例（2018修订）》规定，有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续：

（一）当事人已经履行有关法律义务的；

（二）当事人不再从事特定海关业务的；

（三）担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的；

（四）其他需要退还的情形。

自海关要求办理担保财产、权利退还手续的书面通知送达之日起3个月内，当事人无正当理由未办理退还手续的，海关应当发布公告。自海关公告发布之日起1年内，当事人仍未办理退还手续的，海关应当将担保财产、权利依法变卖或者兑付后，上缴国库。

问：以ATA单证册进境的展览品需要在国内多个城市巡展，应向哪一海关提交暂时进出境货物申请？货物复运出境时是否需要向入境地海关申请核销？

答：以ATA单证册进境的展览品需要在国内多个城市巡展的，应向入境地海关提交申请。根据2019年13号文件，暂时进境的货物转入特殊监管区域（ATA单证除外），凭出口报关单可以对暂进货物核销结案。

问：暂时进出境货物可以免予检验吗？

答：根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第六条“进出境的样品、礼品、暂时进出境的货物以及其他非贸易性物品，免予检验。但是，法律、行政法规另有规定的除外”的规定，符合要求的暂时进出境货物免予检验。

暂时进出境货物操作规程

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