进口高风险非冷链集装箱到达港口后需要静置10天，核酸检测合格后才能提取？近日，山东省委统筹疫情防控和经济运行领导小组(指挥部)再次将疫情下港口和物流企业的正常运营推到风口浪尖。

在上述总部发布的《山东省进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓库建设管理指南（试行）》（以下简称通知）中表示， 为实现进口高风险非冷链货物闭环管理，进入山东进口货物，必须进入集中监管仓库实施静态系统，仓储容量应满足进口货物10天内总仓储要求，不同类型的进口货物分类存储，取得核酸检测负结果报告后，可出口仓库。

这个消息一出来，就引起了千层浪。根据港口圈（ID：gangkouquan）据了解，山东消毒普通非冷链货物的做法历史悠久。2021年7月，中国疫情处于有效控制期，而欧洲、美国、南亚、非洲、日本、韩国等地由于德尔塔病毒蔓延，新冠肺炎确诊病例激增。山东省立即将上述地区的货物列为高风险货物。事实上，这意味着几乎所有进口货物都是高风险货物。进入山东港后，需要按照谁负责货物，谁组织消毒作业的原则，对进口货物集装箱进行预防性消毒，在装运货物、清洗维护作业时对进口空集装箱进行预防性消毒。

据了解，当时抽样频率为每3天一次，每次随机抽样入口集装箱数量的1%，不足100个集装箱按100个计算；如果在目的地消毒，每个企业每3天抽取一个集装箱。虽然增加了港口物流企业的运营负担，但由于当时医疗检测资源充足，抽样频率不高，港口物流企业虽然承受压力，但仍遵守通知。

但最新通知中涉及的几个细节意味着在以往政策的基础上进一步增加，检测资源的紧张局势也使该政策难以实施。

首先，10天的静置期意味着申请集中监管仓位迫在眉睫 ，但是做一个简单的数学计算很难。以山东青岛前湾综保区为例，每天进口重箱1000TEU，每箱货物的体积26-28立方米，静置10天意味着近30万平方米的货物等待仓储检测。从3月26日到4月10日，需要申请仓库容纳近30万平方米的货物。我们计算仓库的常规高度约为9米，四层货架布局，货物满载率为1：2.5简单来说，1万平仓库最多可以堆放2.5一万立方米的货物，也就是说，需要计划在15天内申请近12万平方米的仓库。

青岛进口商品多为大宗商品，纸浆(最多4层高)和橡胶堆放要求（2.5层高)、塑料颗粒(2层高)、硼砂(2层高)意味着对库存容量的需求更高。根据黄岛周边仓储资源的现状，4月10日前规划至少12万平方米的空仓进行集中监管仓库是不现实的。此外，青岛进口箱的整体数量将在前湾综合保护区的基础上呈数量级增长。毫无疑问，规划和应用足够的仓库静态容器是一个无法完成的极端挑战。

其次，货主面临成本上升的风险。 据港口圈了解，为了保证集装箱流通顺畅，避免集装箱占用压力，船舶公司进口普通集装箱的免箱期一般为7-14天，一旦超过这个时间，船公司将以阶梯收费的形式向货主收费100-300元/天不等的滞箱费。虽然集装箱进入集中监管区后可以自由流动，但由于仓库内货物静置能力有限，必然导致后续集装箱积压，滞箱费账单接踵而至。疫情下，货主面临着高价舱位的痛苦，需要进一步承担使箱费，相当于雪上加霜。

对于港口来说，直接面临拆箱成本上升和货源流失的直接损失。 一些业主表示，如果他们真的静置了10天，他们就不能拖延这段时间，只能去附近的天津港和大连港。在渤海港口集团中，由于地理位置接近，工艺设备相当，通关效率和货物周转限制。一旦人工卡设置降低了港口的通关效率，它将直接影响货物的流向和港口的吞吐量。同时，货物也需要拆卸，更不用说一些货物需要从监管仓库搬到非监管仓库了。以青岛目前的进口托盘橡胶为例，一票货物的短捣成本不低于3600元，这将落在港口上。

那么，设置10天静置期的初衷是有效遏制病毒通过物传人。如果不静置，风险有多大？

此前，深圳和珠海新增奥密克荣变异株感染病例被推测通过国际电子邮件传播。然而，国际电子邮件感染仍然是一个推论，没有确凿的证据证实这些病例是由接触对象引起的。许多疾病预防控制专家还表示，虽然病毒可以在很短的时间内通过表面传播，但没有足够的证据证明它们可以在很长一段时间后通过表面传播。到达港口的普通货物在海上漂浮了几天到20天，已经过了病毒传播的窗口期。

然而，根据中国目前的动态零政策，也将最大限度地控制病毒来源，但从德尔塔到奥密克荣，山东省已经进行了半年多的普通货物核酸检测，普通货物携带病毒的可能性，阳性检测率更高，相信有一些数据足以证明，可以进行更有针对性的货物抽样政策。

港口圈（ID:gangkouquan）认为，作为疫情防控的第一线，各省市港口在三年内承担了足够的防控责任。以世界上最大的集装箱港上海港为例。根据2021年年报，每次装卸一个集装箱，防疫成本高达13元/TEU，防疫费用超过6亿元/年。但即便如此，各港口仍承担主要责任，确保国际物流渠道畅通。对于各港口来说，防疫成本的上升还不够。如何保证港口的高效运行，特殊班级的正常运行，员工不被感染，协调海关，已成为港口日常工作的首要任务。 作为政府主管部门，特殊时期的监管政策需要考虑动态清理、源遏制等目标，但一旦政策未经多次讨论，将出现港口、物流企业、业主、企业、民生、需要谨慎。