2021年12月31日，商务部、海关总署联合发布《进口许可证管理货物目录(2022年)》和《出口许可证管理货物目录(2022年)》联合公告。本文梳理了目录的变调整情况，简要介绍了进出口许可证管理货物的一些要点。

进出口许可证货物管理是指根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《消耗臭氧层物质管理条例》、《货物进口许可证管理办法》、《机电产品进口管理办法》、《重点旧机电产品进口管理办法》、《货物出口许可证管理办法》、《中华人民共和国进口许可证》（以下简称《中华人民共和国出口许可证》）、《中华人民共和国出口许可证》（以下简称《出口许可证》）。对外贸易经营者进出口目录中列出的货物，应当向商务部或者商务部委托的地方商务主管部门申请取得《进口许可证》、《出口许可证》（以下简称《出口许可证》）。对外贸易经营者进出口目录中列出的货物，应当向商务部或者委托的地方商务主管部门申请取得《进口许可证》、《出口许可证》，并按照《进口许可证》向海关办理通关通关验放手续。

目录概况

2022年实施进口许可证管理的货物列入《进口许可证管理货物目录(2022年)》(以下简称《进口目录》)，其中旧机电产品为化工设备、金属冶炼设备、工程机械、起重运输设备、造纸设备、电力电气设备、食品加工包装设备、农业机械、印刷机械、纺织机械、船舶、硒鼓X射线管。

2022年实施出口许可证管理的货物有43种，包括活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、小麦、玉米、小麦粉、玉米粉、大米粉、药品人工种植麻黄草、甘草及甘草制品、林草及林草制品、天然砂、明矾土、磷矿石、镁砂、滑石块(粉)、萤石(氟石)、稀土、锡及锡制品、钨及钨制品、钼及钼制品、锑及锑制品、煤炭、焦炭、原油、成品油、石蜡、部分金属及制品、硫酸二钠、碳化硅、消耗臭氧层材料、柠檬酸、锯材料、棉花、棉花、白银、铂(铂或铂)，通过加工贸易方式出口)、锆及锆制品、摩托车(含全地形车)及其发动机、车架、汽车(含成套零件)及其底盘。

进出口许可证的管理范围以货物类型和名称为准。《进口目录》和《出口目录》中的海关商品编号供通关申报参考，《进口许可证》和《出口许可证》的管理范围以货物类型和名称为准。

与2021年相比， 2022年《进口目录》和《出口目录》主要结合2022年《中华人民共和国进出口税则》调整增加了部分海关商品代码。

2022年《中华人民共和国进出口税则》为《蒙特利尔破坏臭氧层物质管制议定书》管制的消耗臭氧层物质增加类注释及新增品目（第二十九章、第三十八章及第三十九章相关品目），《进口目录》与《出口目录》对应增列了相关海关商品编码。此外，《进口目录》中序号7货物种类“电力电气设备”、序号12货物种类“船舶”中部分商品增列了海关商品编码。

出口目录13种货物类型药品人工种植麻黄草，37种货物类型锯材料，32种货物类型部分金属及产品铋、钽、铌、43种货物类型汽车（包括成套零件）及其底盘部分货物调整海关货物代码；22种货物类型稀土和43种货物类型汽车（包括成套零件）及其底盘半挂车拖拉机增加了海关货物代码。

注意事项

进出口消耗臭氧层

从事中国进出口控制消耗臭氧层物质清单（生态环境部海关总署公告2021年第50号）（以下简称清单），必须按照臭氧层物质进出口管理措施的规定申请，经国家臭氧层物质进出口管理办公室批准后，向商务部或商务部委托的发证机构申请进出口许可证。

在境内海关特殊监管区域、保税监管场所和境外消耗臭氧层物质的，进出口单位应当申请进出口许可证；在境内海关特殊监管区域、保税监管场所与境内其他区域之间消耗臭氧层物质，或者在上述海关特殊监管区域和保税监管场所之间进出的，不需要申请上述许可证。

进口重点旧机电产品

重点旧机电产品是指涉及国家安全、社会公共利益、人类健康或安全、动植物生命或健康、环境污染的旧机电产品。国家限制重点旧机电产品进口管理，《重点旧机电产品进口目录》纳入《进口目录》。

进入海关特殊监管区或海关保税监管场所的重点旧机电产品，进入海关特殊监管区或海关保税监管场所的重点旧机电产品，进口许可证管理。

非一批一证和一批一证

对消耗臭氧层物质的进出口实行一批一证制，每份许可证在有效期内一次报关。

实行一批一证或非一批一证制度进口重点旧机电产品。非一批一证是指进口许可证可以在有效期内分批累计报关，但累计使用不得超过12次。

对以下出口货物实行非一批一证管理:小麦、玉米、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、原油、成品油、煤炭、摩托车(含全地形车)及其发动机和车架、汽车(含成套散件)及其底盘(限新车)、加工贸易项下出口货物、补偿贸易项下出口货物等。出口上述货物的，可以在出口许可证有效期内多次通关。

汽车(旧)出口实行一批一证制管理，出口许可证在有效期内一次性报关。